撰文：劉紅林、Iris，曼昆律師事務所
我將確保美國成為全球加密貨幣的首都和比特幣的超級大國。如果加密貨幣將定義未來，我希望它在美國開採鑄造，而不是在其他地方，如果比特幣要像我們所說的那樣“TO THE MOON”，我希望美國引領這一趨勢。
——川普
自川普發表此番言論，比特幣挖礦以及比特幣價值一度成為市場焦點。根據投資銀行巨頭摩根大通分析師於10月16日發布的一份投資者報告，目前美國14家上市的比特幣礦工已經控制了全球28.9%的算力，且市場主導地位仍在成長中。同時，10月以來，美國大選進入倒數計時，川普能否成功選任直接影響了比特幣BTC行情。有報導稱，如果川普獲勝，比特幣價格可能大爆發。
*圖源：10月23日美國各州投票狀況
美國大選之餘，全球有關比特幣挖礦的最新利好當屬俄羅斯生效的比特幣挖礦法案，可望提升俄羅斯在比特幣算力地位。先前曼昆律所也發表了多篇文章，如《Web3律師：如何看待美國購買100萬枚比特幣作為國家儲備？ 》《比特幣迎來“美國產”，加密貨幣挖礦成大國博弈新焦點》《Web3律師：俄羅斯透過加密貨幣挖礦法案，BTC挖礦正式合法？ 》，分析比特幣儲備及挖礦產業的重要地位。
不過，無論是在中國或全球範圍內，想要接受甚至推行比特幣BTC挖礦，核心問題在於「如何解決環保與能源問題」 。
比特幣挖礦7宗罪之首：不環保
比特幣挖礦的限制，應該說是近年來全球一大趨勢，最典型的就是中國監管政策。
中國
中國曾是全球比特幣挖礦的絕對中心，擁有全球近75%的算力。然而，2021年發布的《國家發展改革委等部門關於整治虛擬貨幣「挖礦」活動的通知》指出，比特幣挖礦導致能源浪費，特別是在內蒙古和四川等能源消耗大省，其高耗電量與中國的碳中和目標背道而馳，因此比特幣挖礦成了首先被打擊的對象。在此背景下，國內礦工大批轉戰海外。不過，根據Web3知名媒體Bitcoin Magazine的報導《中國從未禁止比特幣挖礦》，中國比特幣挖礦算力僅在2021年「清零」過短短一次，隨後重新恢復，目前中國大陸算力全球第二僅次於美國。
哈薩克
中國禁令實施後，大量礦工轉移至能源相對充裕且電價較低的哈薩克。迅速增長的挖礦活動對其電網造成了嚴重壓力，甚至導致了全國範圍的電力短缺。為了控制能源消耗，哈薩克政府於2022年開始限制比特幣挖礦企業的電力配額，並加強對非法礦場的打擊。該國同時引入了針對加密貨幣挖礦的電力附加費，以減少對電網的衝擊。
伊朗
伊朗是另一個重要的比特幣挖礦國，其低成本電力吸引了大量的挖礦企業。然而，比特幣挖礦也被認為是該國電力供應短缺的原因之一。為了因應夏季用電高峰，伊朗政府自2021年起在用電緊張的夏季對比特幣挖礦實施了臨時性禁令。 2022年，伊朗政府再度暫停挖礦活動，試圖在用電高峰期間減少電網壓力，同時嚴厲打擊非法礦場。
美國部分州
儘管美國整體上對比特幣挖礦的態度較為寬鬆甚至歡迎，但畢竟是“散裝”，部分州出於環保和電力資源分配的考量，已經採取了更嚴格的監管措施。例如，紐約州於2022年通過了一項法案，暫時禁止在該州使用化石燃料能源的比特幣挖礦設施。
其他執法
近年來，部分國家和地區採取了更嚴厲的執法行動。例如2024年8月21日，馬來西亞當局在打擊竊電行動中摧毀超900台比特幣礦機；5月27日，委內瑞拉當局收繳超6000台比特幣礦機，累計查封17,000台，併計劃切斷所有比特幣礦場；5月26日，巴拉圭當局在薩普凱市查封近400台比特幣礦機；2023年12月29日，印尼監管當局突襲十個涉嫌竊電挖礦地點，查封1314台比特幣礦機，拘留26人。
可以發現，涉及比特幣挖礦的執法，通常與電力壓力、竊電問題、能源消耗過渡掛鉤。因此，想要改變全球政府對比特幣挖礦的態度，還是需要從能源與環保出發。實際上，目前部分國家已經開始透過環保的解決方案來緩解挖礦對環境的負擔，並利用這一趨勢促進經濟成長，例如美國和俄羅斯。
美俄支持比特幣挖礦：清潔能源
為什麼美國和俄羅斯能夠將比特幣挖礦作為國家戰略，他們要怎麼解決能源與環保問題？
美國
清潔能源以及科技創新是他們解決比特幣挖礦能源與環保問題的主要手段。
目前，美國部分州已經開始採用清潔能源，例如德州。該州不僅電力價格低廉，還有大量的再生能源，尤其是風能和太陽能。這類清潔能源，既能讓礦工以相對較低的成本運行，同時也能減少比特幣挖礦對化石燃料的依賴。
同時，美國許多比特幣礦工和公司也意識到能源效率的重要性，採取了一些科技創新的措施來提高挖礦效率。例如，使用先進的冷卻技術減少挖礦設備的能耗、在礦場附近建立清潔能源設施、以及透過廢熱回收等方式減少環境影響。另一份比特幣礦工則採取購買碳排放配額（carbon credits）的方式來抵銷其碳足跡，例如投資其他永續項目（植樹造林等）彌補他們對環境造成的影響。
俄羅斯
豐富的清潔能源與有利的氣候成為其大規模引入比特幣挖礦的關鍵要素。
俄羅斯的西伯利亞地區擁有豐富的水力資源，這為比特幣挖礦提供了廉價且乾淨的電力供應。並且，地廣人稀的狀態會導致當地能源供應過剩，因此俄羅斯政府也鼓勵礦工利用這些資源，減少能源浪費。同時，西伯利亞的寒冷氣候有助於降低比特幣礦機的冷卻成本，使挖礦過程更有效率和環保。
在政策方面，俄羅斯有關比特幣挖礦的法案已經生效。法案中對能源消耗提出了明確且嚴格的監管要求以及嚴厲的處罰，以確保合法礦工能夠使用清潔的水力發電資源，同時避免對本地居民的能源需求產生負面影響。此外，政府也鼓勵透過法律手段控制非法礦場，並確保挖礦過程中的能源分配合規。
其他國家
諸如加拿大和挪威均擁有豐富的水力資源，冰島幾乎所有電力都來自於地熱、水力此類再生資源，薩爾瓦多正積極推動火山地熱資源的使用。這些國家都在透過清潔能源，減少比特幣挖礦對環境的影響，進而吸引大量比特幣礦工入駐，增加本國經濟成長。
全球策略佈局第一步：促成環保
為了進一步推動全球比特幣挖礦的接受和發展，尤其是在對環保問題存疑的國家和地區，全球戰略佈局的首要任務是如何促成環保，這也是比特幣挖礦行業持續發展的關鍵步驟。並且，這個過程不僅需要來自監管機構的政策支持，也需要礦工及相關企業積極配合和實際的技術創新。
曼昆律師認為，可以從政府機構側和礦工礦企側考慮可能性：
政府機構側。正如美國與俄羅斯在環保和能源利用方面的行動，從監管機構側，無論是直接為比特幣礦工提供清潔能源供給，還是出台激勵政策，亦或是設置類似於碳抵消計劃，推動礦商投資植樹造林等永續項目，均能促進比特幣礦工採用清潔能源並考慮節能提效。此外，透過稅收優惠、補貼政策等措施，政府可以有效引導礦工採用更環保的技術，減少對傳統能源的依賴。
礦工礦企側。無論是為了符合監管機構的環保要求，或是從企業社會責任（ESG）的角度，積極採用清潔能源是解決環保問題的關鍵一步。同時，礦工和企業應積極利用科技創新提高能源使用效率。例如，採用先進的冷卻技術、利用廢熱發電，甚至探索更有效率的挖礦演算法，減少對電力的消耗。礦企也可以選擇在電力豐富的地區建立礦池，將挖礦過程中產生的熱能回饋給社會，協助政府解決能耗問題，達到雙贏的效果。
另外，政府與礦商也可以考慮聯手建造清潔能源基礎設施，例如在比特幣礦場附近建立風力、太陽能或水力發電設施，使得能源能夠在本地實現轉換和使用。這不僅推動了清潔能源的應用，也能吸引更多礦工和礦企入駐，增加國家比特幣算力的全球佔比。基於這些措施，國家不僅能夠實現對比特幣挖礦產業的監管，還能將其納入國家的長期能源戰略和碳中和目標。
曼昆律師總結
將比特幣挖礦上升到國家戰略的層面，不只是關乎環境保護和能源管理，更與技術創新、經濟發展和國際競爭力密切相關。因此，「推動比特幣產業發展」不僅依賴口號或願景，更需要務實的行動。從明確的監管政策，到實際的能源利用方案，再到技術創新，比特幣挖礦的可持續發展，需要全方位的努力和執行力。如果各國能夠將環境與挖礦需求協調好，才能真正推動全球的比特幣挖礦產業走向成熟與穩定。本週前轉發截圖後台留言，即送曼昆滑鼠墊！
