內文摘要：武漢市人民政府辦公廳提出《關於加快區塊鏈技術和產業創新發展的意見》。 《意見》中強調要紮實建設區塊鏈服務平台，通過參與“區塊鏈服務網絡”建設打造區塊鏈行業平台，為行業用戶提供一站式、可視化的區塊鏈建鏈、上鍊、用鏈服務。
市人民政府關於加快區塊鏈技術和產業創新發展的意見
各區人民政府，市人民政府各部門：
為全面推動我市區塊鏈技術和產業創新發展，加快建成區塊鏈創新發展體系，將武漢打造成為具有全國影響力的“區塊鏈之城”，經研究，特提出如下意見。
一、加快培育區塊鏈市場主體
推動區塊鏈企業規模化、集群化發展，2021—2023年內引進區塊鏈領軍企業20家以上，培育從事區塊鏈技術及產品研發的創新企業100家以上，建成國家區塊鏈發展先行示範區。
（一）培育區塊鏈企業梯隊。對首次進入權威機構發布的全國區塊鏈百強企業一次性獎勵200萬元，市、區各承擔50%的獎勵資金。將以區塊鍊為主要業務的企業列入市重點企業培育庫，對年營收增速超過20%的入庫企業以地方財政貢獻額為限最高給予30萬元獎勵。將符合條件的企業及時納入“金種子”“銀種子”名單，培養推動企業上市融資。各區依托孵化器、產業創新基地等各類雙創平台，快速孵化一批區塊鏈企業。鼓勵傳統企業試點區塊鏈應用、佈局區塊鏈業務。 （責任單位：市經濟和信息化局、市地方金融工作局，各區人民政府〈含開發區、風景區管委會，下同〉）
（二）加強區塊鏈招商引資。根據產業生態需求，引進一批具有全國影響力的區塊鏈頭部企業。積極對接國家部委和機構、央企，爭取其在漢設立區塊鏈服務機構，導入技術和產業資源。 （責任單位：市招商辦、市經濟和信息化局，各區人民政府）
（三）打造區塊鏈產業集群。積極創建國家區塊鏈發展先行示範區，打造“雙區引領、多區協同”區塊鏈產業集群。依托江漢區金融、通信、醫療、物流產業優勢，以區塊鏈賦能實體經濟為主線打造區塊鏈產業創新發展示範園區；依托武漢東湖新技術開發區新一代信息技術產業優勢，以區塊鏈技術創新為主線打造區塊鏈技術融合示範園區；其他區要依托各自產業特色建設區塊鏈產業孵化器、眾創空間等。 （責任單位：各區人民政府）
二、著力提升區塊鏈創新能力
系統化推進一批關鍵技術研發，佈局一批國際專利申請，2021—2023年內形成2個以上區塊鏈底層平台品牌，10項以上區塊鏈標準及應用規範。
（一）加強區塊鏈技術研發。支持高校、科研機構和企業開展區塊鏈共性基礎理論及關鍵核心技術研究，重點加強區塊鍊網絡架構、共識機制、智能合約、區塊鏈即服務、跨鏈協議、密碼算法等技術攻關。對入選市級企業技術創新項目、應用基礎前沿項目的區塊鏈應用以及課題研究，每項給予50萬元補貼。 （責任單位：市科技局）
（二）打造區塊鏈自有品牌。支持科研機構、高校和本地龍頭企業圍繞區塊鏈底層平台開展自主研發，打造武漢自有品牌區塊鏈底層架構系統（漢鏈）。 （責任單位：市經濟和信息化局、市科技局）
（三）佈局區塊鏈知識產權和標準體系。探索建立全市區塊鏈基礎設施標準、安全隱私標準及應用規範體系。支持企業、高校和科研機構申請區塊鏈發明專利和國際專利，鼓勵發起或者參與製定（修訂）國家、行業和地區區塊鏈技術以及應用標準。 （責任單位：市市場監管局、市科技局、市經濟和信息化局、市政務服務和大數據管理局）
三、紮實建設區塊鏈服務平台
佈設完善市級區塊鏈基礎設施，2021—2023年內在技術創新、公共服務、底層開源和安全保障等方面建成10個左右基礎平台。
（一）建設區塊鏈政務中樞。推進“城市大腦”區塊鏈中樞建設，構建平台化、標準化、組件化的區塊鏈基礎設施，為電子證照、信用監管等各類應用提供統一的區塊鏈基礎能力。 （責任單位：市政務服務和大數據管理局）
（二）建設區塊鏈行業平台。通過校企合作等模式加快組建市區塊鏈產業研究院、實驗室、創新中心、開源服務等技術創新平台，支持星火•鍊網、區塊鏈服務網絡等參與區塊鏈公共服務平台建設，為行業用戶提供一站式、可視化的區塊鏈建鏈、上鍊、用鏈服務。 （責任單位：市經濟和信息化局、市發展改革委、市政務服務和大數據管理局、市科技局，武漢產業創新發展研究院）
（三）建設區塊鏈安全平台。依托國家網絡安全與人才創新基地、華中區塊鏈科技融合創新中心、本地安全行業龍頭企業等，謀劃建設區塊鏈攻防實驗室、安全技術檢測中心，圍繞區塊鏈軟硬件和行業應用，開展漏洞挖掘、安全測試、威脅預警、攻擊檢測、應急處置等安全技術攻關，加快建設漏洞庫、風險庫、案例集等共享資源。 （責任單位：武漢臨空港經濟技術開發區管委會〈東西湖區人民政府〉、江漢區人民政府、武漢東湖新技術開發區管委會）
四、全面推動區塊鏈應用示範
推進區塊鏈與城市治理、實體經濟、數字經濟、民生服務等領域的融合應用、協同發展，2021—2023年內形成50個以上區塊鏈典型應用場景，100個以上商業化示範項目。每年發布10個區塊鏈技術和產業創新重點任務，對揭榜後經考核認定實施成功的，每家一次性獎勵200萬元，市、區各承擔50%的獎勵資金。
（一）政務服務+區塊鏈。借助區塊鏈技術，加強政務數據跨部門跨區域可信共享，提高業務協同辦理效率，深化政務服務“一網通辦”，重點在不動產登記、稅收治理、電子證照、公共資源交易等領域開展區塊鏈試點示範。 （責任單位：市政務服務和大數據管理局、市自然資源和規劃局、市稅務局）
（二）供應鏈金融+區塊鏈。推動建設供應鏈金融區塊鏈應用平台，促進供應鏈企業、銀行、稅務、擔保、監管等鏈上各方數據共享互動，提升銀行等金融機構在信用貸款或者擔保貸款方面的服務水平。 （責任單位：市地方金融工作局、市稅務局，人行武漢分行營管部）
（三）司法存證+區塊鏈。加快區塊鏈在司法存證領域的應用推廣，重點改善刑事、民商事案件辦理中可信證據採集、核驗、存證、取證等工作流程，探索建立全流程網上辦案試點。 （責任單位：市司法局、市公安局，市中級人民法院、市人民檢察院）
（四）產品溯源+區塊鏈。圍繞食品、藥品、農產品等重點管理對象，利用區塊鏈技術加強可信防偽溯源體系、鏈上數據存證體系建設，確保來源可查、去向可追，增強政府部門存證、監管、執法、追責的透明度。 （責任單位：市市場監管局、市應急管理局、市農業農村局、市公安局）
（五）醫療健康+區塊鏈。運用區塊鏈技術提高公共衛生事件的可信監測、預警、響應和防控水平，完善公共衛生體系。加快推動區塊鏈在診療信息互認、電子處方流轉、醫保基金監管、電子健康卡、電子醫保憑證等方面的試點應用。 （責任單位：市衛生健康委、市醫療保障局）
（六）信用體系+區塊鏈。探索建立武漢信用區塊鏈平台，實現“一人一檔、一企一檔”，加強信用信息監管、共享與應用。加快構建基於區塊鏈技術的公民數字身份鏈，實現數字身份的可信驗證、自主授權、唯一識別，推廣可信數字身份應用。積極爭取數字人民幣應用試點。 （責任單位：市發展改革委、市公安局、市市場監管局、市地方金融工作局，人行武漢分行營管部）
五、持續優化區塊鏈發展環境
（一）健全工作機制。市加快區塊鏈技術和產業創新發展工作領導小組負責統籌推進全市區塊鏈技術和產業發展工作，協調解決重大問題。各區要結合實際對區塊鏈企業的落戶、房租、研發經費、個人所得稅、試點示範、人才培訓、貸款等給予獎勵或補貼。 （責任單位：市經濟和信息化局，各區人民政府）
（二）強化人才支撐。引進培育區塊鏈核心技術高層次人才，並優先納入“黃鶴英才計劃”“千企萬人”等予以獎勵。鼓勵高校開設區塊鏈課程，與科研機構、企業合作開展訂單式人才培養或者培訓。加快培養區塊鏈系統架構師、開發工程師、測試工程師等專業技術人才，在專業技術人員繼續教育專業課目中增設區塊鏈應用相關課程。將區塊鏈培訓項目納入市“萬企育才”工程，以政府出資購買服務的形式對區塊鏈中小企業開展公益培訓。 （責任單位：市委組織部，市教育局、市人力資源社會保障局、市經濟和信息化局，武漢臨空港經濟技術開發區管委會〈東西湖區人民政府〉）
（三）加強安全保障。加強區塊鏈信息服務管理，強化行業自律，明確安全責任。按照包容審慎、容錯糾錯的原則，營造寬鬆開放的市場准入及監管環境。依法打擊各類假借區塊鏈概念進行非法集資、發行代幣等違法行為，加強區塊鏈衍生金融風險防控。 （責任單位：市委網信辦，市經濟和信息化局、市市場監管局、市公安局、市地方金融工作局）
（四）營造發展氛圍。依托市區塊鏈協會等行業組織開展“區塊鏈宣傳周”“區塊鏈創新發展大賽”“區塊鏈產業峰會”等各類活動，加強區塊鏈技術和產業創新宣傳展示，營造良好發展氛圍。 （責任單位：市經濟和信息化局，各區人民政府）
武漢市人民政府
2021年6月25日
文章來源：武漢市人民政府網
文章原標題：《市人民政府關於加快區塊鏈技術和產業創新發展的意見》
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