國際清算銀行2019年一項調查報告顯示，80%的中央銀行表示設立中央銀行數字貨幣項目，10%的中央銀行準備在三年內發布數字貨幣。美國聯邦儲備委員會和美國國會極力反對美國電子商務企業推行數字貨幣，擔心數字貨幣會動搖美元貨幣的霸權地位。可是，2020年8月13日美國聯邦儲備委員會理事在美國聯邦儲備委員會舊金山地區舉辦的一次會議上透露，美國聯邦儲備委員會已經開始測試一種數字貨幣。

早在2014年，中國人民銀行就組建了數字貨幣研究項目，2016年中國人民銀行數字貨幣研究所成立，並且著手研發中國數字貨幣。

中國數字貨幣既不同於電子貨幣，同時也不同於美國聯邦儲備委員會研製的貨幣。中國數字貨幣是建立在主權基礎之上的全新貨幣體系。中國數字貨幣充分借鑒了電子商務企業第三方支付辦法，並且徹底擺脫了傳統電子貨幣的發展思路，參考電子商務企業的第三方支付系統，並且在安全驗證方面，採用了區塊鏈系統，從而形成了獨具中國特色的數字貨幣。

中國數字貨幣具有以下幾個特點：

第一，完全擺脫對現有互聯網絡或者“因特網”的依賴，即使在沒有網絡的情況下，也可以進行數字貨幣結算。這就使得中國數字貨幣與電子貨幣以及現有第三方支付系統有著本質區別。也就是說，消費者只要攜帶移動終端設備，移動終端設備中存儲數字貨幣，那麼，可以不需要互聯網絡，直接通過移動終端設備之間的相互聯接，即可實現貨幣的結算。這樣既可以擺脫互聯網絡，避免互聯網絡信息傳輸存在安全漏洞而導致數字貨幣交易受到威脅，同時又可以藉助於廣泛普及應用的移動終端設備，隨時進行資金結算。

第二，中國數字貨幣安全性是建立在主權貨幣管理系統基礎之上的。中國發行的數字貨幣不是建立一個中央信息傳輸系統，所有交易信息都傳輸到中央系統之中，而是採用分佈式的安全保護系統，也就是人們通常所理解的區塊鏈系統。如果數字貨幣交易沒有得到其他信息的認證，那麼，數字貨幣交易就不可能被納入系統之中，也就不會被認可，交易也就無法完成。所以，廣泛推廣數字貨幣，可以在一定程度上打擊詐騙犯罪，也可以在一定程度上減少腐敗交易現象。

第三，數字貨幣的發行，可以大幅度節約交易成本和貨幣管理成本。眾所周知，在貨幣發行和流通領域，存在著“道高一尺，魔高一丈”的現象。各國為了確保自己發行的貨幣不會被仿造，往往加入許多技術元素，而新材料和技術的應用，客觀上導致貨幣印刷成本大幅度提高。為了解決這個問題，發行數字貨幣毫無疑問是最佳選擇。

數字貨幣從表面上看就是一組數字，但是，數字貨幣的背後，則有強大的技術支撐。從中國人民銀行數字貨幣測試的情況來看，中國數字貨幣實際上是在主權信用和商業信用相加的基礎之上，發行數字貨幣。通俗地說，中國數字貨幣不是直接由中國人民銀行發行，而是由中國人民銀行面向國家的商業銀行發行，商業銀行獲得中國人民銀行發行的數字貨幣之後，依靠商業銀行自身的信用對外發行數字貨幣。

也就是說，中國數字貨幣具有雙重信用屬性。一方面中國人民銀行發行貨幣，由中國主權信用作為擔保，另一方面，中國人民銀行將數字貨幣發行給商業銀行，商業銀行對外使用數字貨幣，由商業銀行的信用作為擔保。這就使得中國數字貨幣具有空前的信用基礎。商業銀行發行數字貨幣，意味著商業銀行和使用者之間簽訂了特殊的信用擔保合同，一旦出現問題，商業銀行首先承擔擔保責任。

商業銀行承擔擔保責任之後，可以向中國人民銀行匯報，中國人民銀行依靠主權解決問題，因此，不管中國發行的數字貨幣在哪個環節出現問題，最終都會變成中國的主權問題。按照“主權豁免”的原則，中國可以在任何地方以任何方式維護國家主權，並且不受其他國家司法機關管轄。

中國人民銀行發行的數字貨幣，不是面向每一個消費者，而是面向中國的國有商業銀行。中國國有商業銀行信用度相對較高，因此，消費者通過國有商業銀行獲得數字貨幣，使用風險相對較低。可以這樣說，中國發行的數字貨幣信用程度是其他任何國家的電子商務企業發行電子貨幣所無法比擬的。

第四，中國獨特的數字貨幣發行方式，使得中國在數字貨幣推廣過程中，可以繞開現有的國際交易規則，為人民幣國際化打開方便之門。

現有國際貨幣秩序是以美元為中心的。美國聯邦儲備委員會作為美元的發行單位，為了確保美元霸權地位，千方百計地維護美元價格穩定。不論是要求石油輸出國組織強迫所有購買石油國家使用美元結算，還是美國通過實施國際援助擴大美元的國際影響力，其目的都是要確保徵收美元貨幣稅（鑄幣稅）權力不會受到挑戰。

美國電子商務企業意識到數字貨幣發展前景廣闊，決定開發自己的數字貨幣。可是，在美國參議院舉行的聽證會上，美國國會議員們對電子商務企業發行數字貨幣大加攻擊，美國電子商務企業雖然擁有先進的技術，但是，在美國國會的壓力下，被迫放棄自己發行數字貨幣的努力。

“青山遮不住，畢竟東流去”。現在看來，為了維護自己的霸權地位，美國聯邦儲備委員會不得不考慮發行數字貨幣。但是，美國聯邦儲備委員會要想擺平既得利益集團，修改美國聯邦儲備委員會法律制度體系，並且繞開現有的信用體系，建立安全的數字貨幣系統非常困難。這是因為美國商業銀行不是儲蓄銀行而是信用銀行，美國華爾街投資銀行通過發行銀行卡，收取貸款利息獲取利益。

如果發行數字貨幣，那麼，美國投資銀行必須改變自己的經營策略，甚至要調整自己的經營模式和結構。美國聯邦儲備委員會能否克服國內的困難，在協調各方面利益基礎之上發行具有安全性的數字貨幣，需要進一步觀察。但是，有一點可以肯定，中國在數字貨幣發行方面一定會快馬加鞭，走在世界多數國家的前面。

來源：證券時報