來源：文化縱橫
翻譯：慧諾
【導讀】2024年美國總統大選已落幕，在川普的「速勝」背後，金錢政治的最新動態得到廣泛關注。統計顯示，與川普拿下總統同步的是，加密貨幣產業花費1.3億美元資助的58名國會議員中，有40位也宣布當選。 FairShake加密貨幣集團成為2024年選出最大的超級政治行動委員會（Super PAC），他們募集的資金總額超過2億。有分析指出，對加密貨幣示好的川普，已經在國會和政府中找到了新盟友。那麼，在這場最「貴」選舉中，加密貨幣領域究竟想贏下什麼？
本文指出，拜登任內對加密貨幣的質疑與限制，引發了該產業的強烈不滿。 2022年，全球第三大加密貨幣交易平台FTX崩潰，因濫用客戶存款進行高風險投注和非法政治捐款等多項罪行，創辦人被判監禁。拜登政府為打擊詐欺行為，對加密貨幣投資收益徵稅，並試圖將更多數位代幣歸類為證券，並透過美國證券交易委員會（SEC）發起監管訴訟。為了重塑監管格局，他們找到了川普和58名國會議員。川普在競選中承諾保護加密資產不受過度監管，提議由行業友好人士擔任SEC主席，推動比特幣上升為“國家戰略儲備”，並宣稱將美國打造成全球加密貨幣中心。川普一勝選，比特幣價格便飆升至76,000美元以上的歷史新高。國會議員們表現出來的政治默契更是耐人尋味。 Fairshake資助投放的所有競選廣告都沒有提及加密貨幣，但受資助的許多候選人卻公開表示將在任內推動加密貨幣發展，並把它提到了2025年的計劃中，儘管該州的選民根本不關心加密貨幣。
許多民主黨的批評者將加密貨幣帶來的風險，與2008年金融危機相提並論。隨著川普當選帶來的監管放鬆，人們愈發擔憂全球的金融穩定。同時，加密貨幣在全球範圍內出現「主流化」的趨勢，以至於有分析認為，圍繞數位貨幣的「軍備競賽」似乎已經開始。如果川普兌現對加密貨幣的支持承諾，美國可能會加速加密貨幣的普及。其他國家的數位資產將受到何種波及，這是否會推動採取相應的競爭性措施，仍有待觀察。
加密貨幣協助川普和盟友贏得2024年大選
✪Tony Romm《華盛頓郵報》經濟政策記者
“此次大選勝利，彰顯了加密貨幣行業快速竄升的政治影響力。”
美國大選結束後，加密貨幣產業、高階主管及投資人尤其高興。他們認為自己的政治資助沒有白費，更重要的是，他們將迎來一個幾乎沒有政府監管和審查的四年——而這四年足以讓加密貨幣行業出現翻天覆地的變化。
這些年來，加密貨幣領域的精英們一直在投注政治資金，給川普尤其得多。但這並不意味著加密貨幣的精英們就倒向了共和黨，事實上，只要是支持加密貨幣的國會候選人，他們就會幫助競選廣告。
這些努力的效果是明顯的。川普拿下總統，資助的58名國會議員中有40位宣布獲勝。 FairShake 加密貨幣集團成為2024年選舉最大的超級政治行動委員會（Super PAC），其資金主要來自Coinbase、Andreessen Horowitz 和Ripple等加密貨幣巨頭，募集的資金超過2億，其中1.3億美元用於58名國會議員的競選。
圖為1.34億政治資助的流向，圈內為議員名。如上圖可以看出莫雷諾的花銷佔比最大，加密貨幣為推動布朗敗選花出了相當大的成本；與此同時，他們也花錢在'抹黑'反對議員上，這些議員對加密貨幣持懷疑態度。
加密貨幣的政治資助隱密地改變了國會結構，頭像虛化者為加密貨幣的反對者，如今已被排除在外
儘管資助金額龐大，加密貨幣資助者的行動策略卻是隱密的，以俄亥俄州現任民主黨參議員謝羅德·布朗(Sherrod Brown)和共和黨參議院候選人伯尼·莫雷諾(Bernie Moreno)的競爭為例，現任參議員布朗是監管數位金融的參議院銀行委員會主席，對加密貨幣一直持懷疑態度。 Fairshake為把他推下台，為他的挑戰者莫雷諾資助了4100萬美元贏得競選，卻不想讓選民看出意圖，因此其政治廣告聚焦在莫雷諾對移民和就業的付出上，並不帶加密貨幣的宣傳。
大選結束後，資助者終於到了坐收漁利的時刻。他們希望川普實現承諾，使美國成為「全球加密貨幣中心」。光是這項期待就把比特幣的價格助推到了76,000美元以上。他們相信川普言出必行。幾個月前，在川普的幫助下，一家名為World Liberty Financial的加密貨幣企業獲得了經營許可。在川普上台後，他可以做得更多。
截至11月5日（本週三），比特幣的價格走勢
其中一件事便是加密貨幣友善立法（FIT21）。這項法案在今年稍早在眾議院起草並通過，卻在參議院受到重重阻力，並由此擱置了。這也是今年大選Fairshake如此聚焦在參議院議員的原因。如果通過了這項立法，美國證券交易委員會（SEC）對加密貨幣的監管權便會削弱，並將更多責任轉移至商品期貨交易委員會（CFTC）——民主黨的批評者提醒，CFTC的監管權會比SEC小得多。
這也是為什麼在選舉結束後，Coinbase首席法律官保羅·格雷沃爾（Paul Grewal）宣布：「昨晚（大選）對加密貨幣行業具有開創性意義。所有當選官員都應認識到，這是一個致力於長期發展的行業。
加密貨幣的「新政治朋友」——新國會議員，加密貨幣為20 場競選投入了超過1900 萬美元，希望能在他們勝選後得到支持（頭像清晰者為勝選人，虛化者為落選的人）
2024年的選舉不是結束，而是開始。 Fairshake隨即宣布，他們已為2026年中期選舉籌集7,800萬美元，包括來自Coinbase的資助。 Coinbase不光支持候選人，也將觸角伸向了選民——他們資助的組織「和加密貨幣站在一起」（Stand With Crypto）就致力於遊說選民接受並支持加密貨幣交易。
2022年，交易平台FTX崩潰，拜登政府加強了對加密貨幣的打擊力度，引發了加密貨幣領域的高階主管和投資者對他的不滿。此後聯邦監管機構致力於打擊詐欺行為，對加密貨幣投資收益徵稅，並試圖將更多數位代幣歸類為證券，以便加強監管。
因此，美國證券交易委員會（SEC）是主要的監管機構，而其主席根斯勒（Gary Gensler）近年來則來對Coinbase、Ripple和Binance等大平台提起了重大訴訟，指控它們違反了投資者保護法規。所有公司都否認了這些指控。
他們不甘坐以待斃，希望以政治介入重塑監管格局，並由此找到了川普——他們在灣區為這位前總統舉辦了籌款活動，並到他的海湖莊園（也是他最後發表勝選演講的地方）與他私下會談。贊助者包括PayPal聯合創始人大衛·薩克斯（David Sachs）、查馬斯·帕里哈皮蒂亞（Chamath Palihapitiya）、以及交易平台Gemini的創始人雙胞胎兄弟泰勒和卡梅倫·文克萊沃斯（Tyler & Cameron Winklevoss）。在他們不懈的努力下，川普由最初的懷疑態度轉為了加密貨幣的大力支持者。
在2024年納許維爾的比特幣大會上，川普承諾將成立一個由產業專家組成的委員會，並推行有利於加密貨幣的政策。他還承諾將比特幣作為“國家戰略儲備”，並解僱美國證券交易委員會（SEC）主席根斯勒。這些承諾在川普獲勝後再次引發了熱烈的反響。
卡梅倫·文克萊沃斯在社交媒體上激情撰文：「想像一下，如果加密貨幣行業不再需要花費數十億美元與SEC鬥爭，而是將這些資金投資於貨幣的未來，我們將在未來四年內取得多大的成就。
加密貨幣產業的投入是巨大的，尤其是還需雙面押注。 Fairshake及其兩個附屬機構——專注資助共和黨的「捍衛美國就業」和支持民主黨的「保護進步」——在首次選舉資助時就已成為覆蓋競選活動的方方面面，並致力於成為最主要的資助者。
例如他們為西維吉尼亞州的現任州長吉姆·賈斯蒂斯（Jim Justice）的競選投入了約340萬美元，為阿拉巴馬州的民主黨人、前司法部官員肖瑪麗·菲格斯（Shomari Figures ）投入了近290萬美元。他們也支持在監管加密貨幣的關鍵國會委員會任職的現任議員，包括眾議院金融服務委員會的湯姆·埃默（Tom Emmer）（共和黨，明尼蘇達州）和喬什·戈特海默（Josh Gottheimer）（民主黨,紐澤西州).
加密貨幣為23 名在直接監管加密貨幣的關鍵國會委員會中擔任重要職位的議員資助近1840 萬美元，為其投放熱情洋溢的廣告。
拿上面說過的俄亥俄州莫雷諾舉例，它證明了加密貨幣大佬們對放鬆監管勢在必行的決心。在他們資助莫雷諾時，莫雷諾比當時監管數位金融的參議院銀行委員會主席布朗低了7個百分點。為了提升他的勝算，政治廣告的投放可以用「瘋狂」來形容，在花出去4100萬之後，終於把布朗趕下舞台。 Fairshake發言人對外堅定表示：“莫雷諾參議員的逆轉勝利，顯示了俄亥俄州選民期待著一位重視創新、保護美國經濟利益並確保國家技術領先地位的領導人。”
有趣的是，Fairshake資助的所有廣告均未提及加密貨幣，但受資助的許多候選人卻公開表示將在任內推動有助於加密貨幣行業的規則，並把它提到了2025年的計劃中，華盛頓遊說團體美國區塊鏈協會（Blockchain Association）的主席克里斯汀·史密斯(Kristin Smith)對此表示：「我們在慶祝，同時也在籌劃如何開發利用這一優勢。過去最大的教訓是，反對加密貨幣是沒有意義的。
加密貨幣熱錢湧入華盛頓，監管正在變得更加溫和——FIT21的前世今生
大型加密貨幣企業正透過高成本的遊說活動，試圖改變聯邦法律，這項行動觸及了美國政治的多個層面。在過去四年中，這些公司和投資者至少花費了1.49億美元，以阻止嚴格的監管措施，並支持他們國會盟友的選舉，同時攻擊那些被視為威脅的立法者。
根據《華盛頓郵報》分析的文件以及OpenSecrets和Public Citizen兩家監督金錢政治的機構提供的數據，自2021年以來，該行業已在國會山莊投入超過6000萬美元以製定聯邦政策。遊說活動促使眾議院推進了「21世紀金融創新和技術法案」（FIT21），這是國會兩院通過的首部關於加密貨幣的重要立法。
該法案將部分聯邦加密貨幣監管權從美國證券交易委員會轉移到商品期貨交易委員會（CFTC），後者被認為權力較小且資金不足，對該行業更友善。分析顯示，在過去兩次選舉中，加密貨幣領域的高階主管、投資者、甚至員工捐贈的政治資助高達9,000萬美元，而且這一支出數字可能被低估（由於聯邦競選財務法不要求部分非營利組織揭露收入來源）。
他們支持包括眾議院金融服務委員會主席帕特里克·T·麥克亨利（Patrick Timothy McHenry）在內的法案設計者和倡導者。而在眾議院法案通過前一天，麥克亨利在接受記者採訪時承認，加密貨幣公司在華盛頓已是多方面的“成熟”，這種“識時務”的新動態對於國會立法具有重要參考。
兩年前全球第三大加密貨幣交易平台FTX崩壞。在崩潰後，許多議員警告稱，加密貨幣的更廣泛崩潰可能威脅到整個經濟。 FTX曾市值高達320億美元。今年3月，FTX前領導人薩姆·班克曼-弗里德（Sam Bankman-Fried）被聯邦法院判處25年監禁，因其濫用客戶存款進行高風險投注和非法政治捐款等多項罪行，導致FTX破產，客戶紛紛要求退款。
FTX的崩潰讓加密貨幣領域感受到了政治上的“威脅”，政治遊說團體的數量迅速從2020年的58個增加到2023年底的270多個。他們要求轉移的監管機構商品期貨交易委員會（CFTC），不僅權力小，最初負責的還是監管玉米和穀物期貨。他們認為這樣的「不專業」會對加密貨幣領域相對友善。
加密貨幣領域的政治遊說投入隨時間倍增
FIT21雖由眾議院提出，但加密貨幣的說客和律師們——大都來自加密貨幣公司的法務部門——承認自己深度參與了法案的起草。他們替行業內的公司簡化、甚至刻意忽視了許多法務流程，其中包括早先必須提供給客戶的財務披露可以適當放寬，同時將投資者的申訴時間縮小到了極短的範圍內。這些條款保障了公司的權益，卻使投資人在交易時面臨更大的風險。
參與起草和推進眾議院立法的官員所受的加密貨幣的政治資助金額
加密貨幣產業與政府的密切走動引起了消費者監管機構的警覺，他們擔心監管漏洞，更擔心這些漏洞究竟為包括加密貨幣在內的金融機構提供了多少機會，眾議院金融服務委員會的民主黨領袖馬克辛·沃特斯警告稱，FIT21將加密貨幣領域完全放置在了「特權」結構下，「將允許加密貨幣公司完全忽視其他公司必須遵守的許多合規性規定」。
儘管存在爭議，立法者仍以279票對136票通過了這項措施，標誌著該行業的最新勝利。此外，國會本月還投票限制了SEC的其他政策，眾議院投票阻止聯準會發行數位美元。
許多民主黨的批評者將當前情況與2008年金融危機相提並論，當時國會未能阻止幾家大銀行承銷高風險抵押貸款。金融危機和隨後的經濟衰退導致約600萬人失去家園，美國政府花費數兆美元幫助國家擺脫困境。
參議員伊莉莎白沃倫表示：「在2008年金融危機之前，我一直強調我們對銀行的監管不足。我今天也有這種感覺。如果不制定足夠的監管措施，就讓加密貨幣更深入我們的經濟，最終的結局會很糟糕。
加密貨幣公司強烈反對這種比較，認為國會議員不了解這個新的、快節奏的行業。為了進一步鞏固國會山莊的支持，他們把目光投向了今年的選舉。就如前一篇文章所列舉的那樣，一大半國會議員都受到了加密貨幣領域的政治資助。
值得一提的是，在西維吉尼亞，州財政部長萊利·摩爾（Riley Moore）贏得共和黨的眾議員候選人提名，並迅速獲得加密貨幣行業的支持——他們為他投放了一則摩爾如何振興製造業、製造就業和對華立場「強硬」方面所做的工作，並讓這則廣告推送到了1000多萬美國人民的電視和手機上。為了不欺騙選民，他同時在自己的競選網站上增加了一個關於「培育加密貨幣這一新興產業」的小豆腐塊。而西維吉尼亞州是美國最窮困的州之一，那裡的民眾根本不關心加密貨幣問題。
