撰文：Web3 農民Frank
11 月21 日，一則新聞定格在美SEC 官網上，加密世界為之歡呼。
Gary Gensler 或許沒想到，自己成也加密，敗也加密。即使在26 年離職才算正常，但仍決定在拜登辭職、川普就職的當天選擇離開。
Gary Gensler 在任的功過是非自有後人評說。但他的提前離職原因除了國會議員、機構的施壓外，不可小覷的是“加密總統”特朗普曾揚言上任後將辭退Gensler、並任命加密友好的區塊鏈法律專家Teresa Goody Guillén 擔任美SEC 主席。
那麼這個Teresa Goody Guillén 是何許人也？為何博得川普的青睞？如果執掌美SEC，又可能為加密產業帶來哪些不一樣的變數？
圖表來源： SEC 官網
「川普時代」的美SEC 加密監管大變局
自 2021 年4 月17 日以來，Gary Gensler 領導下的美SEC 在Crypto 行業中成了「大棒」的代名詞，幾乎貫穿了近年來所有重大的加密執法行動：
無論是對加密交易所幣安和Coinbase 提起的大規模訴訟，還是將大部分加密資產定性為證券的強硬立場，短短3 年半，美SEC 在加密行業就完成了2700 多起執法行動和超210 億美元的罰款收入。
身為曾教授區塊鏈技術課程的前麻省理工學院教授，Gary Gensler 的鐵腕監管政策在加密市場掀起了一場又一場風暴，也讓加密產業對其上任初期寄予的厚望煙消雲散，評價迅速極化，使其成為加密產業中最具爭議的人物。
而2024 年美國總統競選中，川普成為了加密產業的希望。川普多次對Gary Gensler 的加密監管政策提出批評，甚至在公開演講中表示，如果成功當選總統，將在上任第一天撤掉Gary Gensler 的職位。
在川普改革計畫的構想中，尋找一位既懂傳統金融又了解加密產業的SEC 主席是重中之重，也正因如此，Teresa Goody Guillén 因其獨特的跨界履歷與產業支持，逐漸成為新SEC 主席的潛在熱門候選人：這位資深證券法專家不僅在傳統金融領域經驗豐富，還與區塊鏈企業保持著密切的合作關係，對加密行業的運作邏輯有深入了解。
「美SEC 潛在接班人」，Teresa 何許人也？
根據公開資料顯示，Teresa Goody Guillén 目前是BakerHostetler 律師事務所合夥人兼區塊鏈團隊聯合負責人，她於2019 年1 月加入，領導團隊處理涉及區塊鏈技術和數位資產的法律事務，在區塊鏈技術、數位資產（包括NFT）、DAO、DeFi 等領域累積了豐富的實務經驗。
圖源： BakerHostetler 官網
此外Teresa Goody Guillén 也曾擔任美SEC 總法律顧問辦公室訴訟律師，並在專注於企業合規、風險管理和法律策略諮詢的Kalorama Partners、提供法律和諮詢服務的The Goody Group LLC 和Goody Counsel PLLC 擔任高級職務。
- 2009 年– 2011 年，在美國證券交易委員會（SEC）擔任總法律顧問辦公室的訴訟律師，負責處理複雜的證券訴訟和執法相關事務；
- 2011 年- 2015 年，加入由前美SEC 主席Harvey Pitt 創立的Kalorama Partners 擔任營運長兼董事總經理，與Harvey Pitt 合作為客戶提供SEC 執法案件的諮詢服務；
- 2015 年- 2019 年，參與創建The Goody Group LLC & Goody Counsel PLLC 並擔任執行長；
這也顯示出Teresa 獨一無二的交叉職業背景：在SEC 的經歷賦予了她傳統證券法的深厚基礎，同時，她對區塊鏈領域的深入參與使她成為法律與技術交匯領域的罕見專業人士，再加上學術領域的教學經驗，進一步提升了她在法律與科技交會領域的權威性。
值得注意的是，BakerHostetler 律師近年來接手了多個與區塊鏈相關的重要案件，並為多家Web3 專案提供法律諮詢服務，而Teresa 領導的團隊尤為擅長幫助新創公司應對複雜的監管挑戰，例如製定合規策略、應對監管調查以及在訴訟中為客戶辯護。
據了解，Teresa 領導下的團隊已與去中心化「AI 資料鏈」Masa 等知名區塊鏈專案展開合作，協助推動Web3 創新技術在法律框架內的應用。
一直以來，Teresa 本人對加密產業的公開態度都被視為「友好」的代名詞，她曾在多個場合指出，美國應該在製定加密法規時採取更加開放的態度，並為技術創新提供支持性框架，而不是採用「以訴代法」的強硬策略，這一觀點也使她贏得了Web3 社群的廣泛支持。
美SEC 將進入「全速擁抱加密」時代？
從目前的種種跡象來看，Teresa 成為美SEC 主席熱門候選人，不僅是其個人履歷最符合「川普時代」美SEC 主席的綜合需求，更是市場對加密監管「政策轉機」的強烈期待：
在業界看來，她是一位既能深刻理解傳統金融規則，又能為Web3 創新提供支持的理想人選，如果她最終接替Gary Gensler，可能會讓美SEC 走上一條完全不同的道路，為美國加密產業注入全新的活力。
要知道目前美國加密產業面臨的最大障礙之一是監管的不確定性，5 月22 日以279 票對136 票的壓倒性優勢在眾議院通過的《21 世紀金融創新和技術法案》（FIT21 法案） ，關鍵一點便是劃分監管權，明確定義加密資產監管的機構有兩個：一個是美國商品期貨交易委員會（CFTC），另一個是美SEC。
Teresa 就曾多次公開表示，希望建立一個新的數位資產分類體系，讓加密資產不再完全受制於傳統的Howey 測試，並認為Howey 測試不應該決定產業或科技的未來。一旦該想法成行，無疑將為行業提供一套可執行且清晰的規則，極大降低不確定性，吸引更多的機構資本湧入Crypto 領域，推動加密資產的機構化浪潮。
Masa 聯合創辦人Brendan Playford 對此評論：「Teresa 是美SEC 亟需的變革推動者，她專注於輕觸式監管（light-touch），認為Howey 測試不應該決定產業或技術的未來，並將結束「以執法代替監管」的現狀，並聯合來自華爾街和加密行業的所有關鍵參與者，共同製定明確的市場結構，從而讓加密行業在美國蓬勃發展。政策、為加密創新者捍衛權益的律師，她的資格遠超所需——「讓SEC 再次'Goody'起來！ 」
小結
一旦Teresa Goody Guillén 獲得任命，無疑標誌著美SEC 迎來前所未有的政策轉向，有望讓美SEC 擺脫目前以訴代法的窘境，透過輕觸式監管和明確的市場規則重塑美國加密行業的競爭力。
尤其是作為一位深諳傳統金融規則又精通區塊鏈技術的法律專家，她與Masa 等區塊鏈專案的良好合作經歷，也意味著未來加密產業能夠透過她與美SEC 建立更直接、更務實的溝通管道。作為「技術與監管橋樑」的角色，Teresa 能夠更敏銳地捕捉產業需求，為加密市場設計兼顧創新與規範的監管框架。
然而，期待之下也有挑戰──Teresa 是否能平衡傳統金融機構與新興加密產業的利益？如何在變革中保護投資者利益並維持市場穩定？
這些問題的答案或許將在她的上任後揭曉。
