文丨互鏈脈搏·梁山花榮

5月17日，中共中央、國務院印發了《關於新時代推進西部大開發形成新格局的指導意見》，川渝等西部重鎮再次迎來歷史機遇。

被納入“新基建”的區塊鏈也勢必將在新一輪西部大開發戰略中大有作為。

事實上，在中國區塊鏈版圖中，四川和重慶已經成為重要一極。

但互鏈脈搏通過梳理對比發現，四川和重慶雖然都在推進區塊鏈產業發展，但在政策力度、發展路徑和產業扶持力度上卻存在明顯差異。



政策力度：重慶高舉高打，四川“謹慎微行”

川渝兩地雖然很早就喊出要大力發展區塊鏈產業的口號，但在政策支持力度上卻完全不同。

重慶在出台區塊鏈政策規劃方面，一直是高舉高打，思路明確。

早在2017年11月，重慶市經濟和信息化委員會就率先出台了《關於加快區塊鏈產業培育及創新應用的意見》，明確提出了全市區塊鏈發展的總體思路、目標任務、重點方向和政策舉措。

2018年6月，重慶市經濟和信息化委員會又發布了《重慶市五大舉措積極推進區塊鏈發展》一文，其中還包括“組建區塊鏈數字資產交易所”。儘管次日，重慶經信委又撤下了該內容。

在去年11月，重慶經信委再次發布《重慶進一步促進區塊鏈產業健康快速發展有關工作的通知》，提出了五大主要任務。而在上個月底，重慶市渝中區也發布了《重慶市區塊鏈數字經濟產業園發展促進辦法(試行)》，大力推進區塊鏈產業園招商落地。

相比較之下，四川省的區塊鏈產業政策更像是“猶抱琵琶半遮面”，大部分的支持措施都是夾帶在其它領域的產業規劃中，而區塊鏈專項政策一直未見出台。

比如，在2017年7月成都高新區發布的《關於發展新經濟培育新動能的若干政策》中，只提及一句，“對開展區塊鏈、移動支付、智能投顧等業務的金融科技企業，按照研發費用的10%給予最高不超過500萬元補貼。”

在2018年9月，成都市信息化工作領導小組辦公室印發的《成都市網絡信息安全產業發展規劃（2018—2022年）》中，也只是簡單提及要積極佈局區塊鍊等前沿技術領域；在區塊鏈安全等重大應用領域，實施網絡信息安全應用試點示範工程等。

而在去年12月成都市人民政府辦公廳先後印發的《關於精準支持現代供應鏈體係發展的政策措施》和《供場景給機會加快新經濟發展的若干政策措施》文件中，提及區塊鏈產業規劃也不過三言兩語。

唯一一份對四川區塊鏈產業發展方向和思路闡述較清晰的是今年1月，由四川省經信廳和四川省區塊鏈行業協會聯合發布的《四川省區塊鏈產業白皮書》，但這也僅只是產業發展建言。

可以說，在區塊鏈專項政策方面，重慶的重視程度遠高於四川。不過，隨著當前湖南、雲南、海南等多地省級區塊鏈政策規劃密集出台，四川區塊鏈專項政策規劃或也已被提上日程。

發展路徑：四川注重應用突破，重慶推進產業鏈協同發展

在總體思路上，川渝兩地發展區塊鏈都是為了更好地服務當地數字經濟發展，但在區塊鏈產業發展路徑方面，川渝兩地卻存在一定差異。

根據四川已出台的幾份區塊鏈相關政策文件，四川在推進區塊鏈發展過程中，更加註重市場化應用突破。

比如在今年3月發布的《供場景給機會加快新經濟發展的若干政策措施》中明確提出，要圍繞區塊鍊等硬核技術和接口標準，開展市場化應用攻關，為場景突破提供技術支撐；同時，加大示範推廣打造應用場景“IP”，面向區塊鏈應用等領域，評選出10大應用場景示範區。

而在去年12月發布的《精準支持現代供應鏈體係發展政策措施》文件中，也提出要支持供應鏈模式創新應用，鼓勵發展基於區塊鍊等新技術運用的供應鏈新模式。

即便是2018年發布的《成都市網絡信息安全產業發展規劃(2018—2022)》，其文件中也是重點提及，要在區塊鏈安全等領域，實施應用試點示範工程。

而重慶出台了多份專項政策文件，產業整體規劃思路清晰，更加重視通過招商引資、打造產業集聚效應來推進產業鏈的協同發展。

在重慶市經信委最新發布的《重慶進一步促進區塊鏈產業健康快速發展有關工作的通知》政策文件中，提出了幾大工作重心：一是大力推動區塊鏈產業集聚發展；二是加大區塊鏈企業引進培育力度；三推進重點領域區塊鏈技術示範應用的同時，加強區塊鏈關鍵核心技術研發；四是積極打造區塊鏈產業良好生態體系。

不僅如此，重慶早在2017年的《關於加快區塊鏈產業培育及創新應用的意見》文件中，還提出了具體目標任務：到2020年，力爭全市打造2-5個區塊鏈產業基地，引進和培育區塊鏈國內細分領域龍頭企業10家以上、有核心技術或成長型的區塊鏈企業50家以上，引進和培育區塊鏈中高級人才500名以上，努力將重慶市建成國內重要的區塊鏈產業高地和創新應用基地。

補貼力度：四川有的放矢，重慶多管齊下

最後，在支持區塊鏈產業發展的補貼力度上，川渝兩地的差距更加明顯。

在四川，區塊鏈政策補貼主要集中在研發和應用示範方面。比如《成都高新區關於發展新經濟培育新動能的若干政策》提及，對開展區塊鍊等業務的金融科技企業，按照研發費用的10%給予最高不超過500萬元補貼。

而四川省今年3月發布的《供場景給機會加快新經濟發展的若干政策措施》文件提及，鼓勵發展基於區塊鍊等新技術運用的供應鏈新模式，對獲得市級以上（含市級）主管部門認定且正式推行的供應鏈創新應用示範企業，給予最高100萬元一次性獎勵。

相比較之下，重慶目前的政策補貼多管齊下，更具誘惑力。

在今年4月發布的《重慶市區塊鏈數字經濟產業園發展促進辦法》文件中，重慶市出台了一攬子的區塊鏈補貼政策，涵蓋了辦公場地補貼、孵化器運營補貼、研發經費補貼、區塊鏈行業組織及科研機構入駐運行補貼、區塊鏈孵化器或平台建設運營補貼、核心技術研發及標準編制經費補貼等在內16項補貼，最高單項補貼更是高達300萬元。

不過，值得注意的是，在5月14日的成都市第十七屆人民代表大會第三次會議中，成都市市長羅強指出，成都將提速建設西部金融中心，推動設立數字資產交易中心，紮實推進法定數字貨幣試點……加快發展區塊鍊等產業，培育智慧醫療、智慧教育、無人經濟等新興業態，謀劃實施一批新型基礎設施建設項目。

這或許意味著，四川的區塊鏈產業發展規劃也將愈發清晰，繼重慶之後，四川省更大力度的區塊鏈產業扶持政策正在路上。