政府招投標是建設區塊鏈公共服務設施的重要途徑，招投標市場活躍程度也與行業發展情況密切相關，隨著區塊鏈政策環境更有利、標準更完善、投融資更活躍、企業發展水平更高、產業鏈更完善，招投標市場也在2020年獲得了較大發展。 01區塊鏈針對政府招投標項目進行了深入調查，並形成了《政府區塊鏈項目招投標普查報告（2020）》。
自2016年首次出現政府區塊鏈相關招投標項目起，截至2020年12月31日，共有86個政府部門及科研機構發布了113個區塊鏈相關項目，招標單位覆蓋18個省（直轄市、自治區），其中102個項目公佈了共116小項的中標結果，共有來自17個省（直轄市、自治區）的101個企業及科研機構/社會組織中標，中標總金額超過2.8億元。其中，2020年共有56個政府部門及科研機構發布了72個區塊鏈相關項目，覆蓋18個省（直轄市、自治區），有65個項目公佈了共73個小項的中標結果，共有來自16個省的66個企業及科研機構/社會組織中標，中標總金額超過2億元，占到了招標總數、中標總金額的64%和72%。
圖1 政府區塊鏈項目招標數目各年變化情況
圖2 2020年政府區塊鏈項目招標數（左）
與中標金額（右）佔比
進一步研究，我們發現：從招投標單位所在地區來看，北京、廣東、福建、上海等地的招投標項目較多，體現了這些地方政府較為重視區塊鏈產業發展、當地開展區塊鏈業務的企業也較多，同時也在一定程度上反映出這些地方區塊鏈企業整體實力較強，有能力在眾多競標企業中脫穎而出。
圖3 招投標單位所在地區與項目數分佈
圖4 2020年招投標單位在地區與項目數分佈
從中標金額來看，2016-2018年區塊鏈項目中標金額整體較低，大部分都是50萬元以內，處在初步發展期，以單一功能係統建設為主；2019年，50-300萬的項目逐漸增多，50萬以內的項目相較2016-2018年有所減少，政府開始規劃一些綜合性項目；2020年各類項目數均有所提升，並出現了多個千萬級項目，從小型業務區塊鏈系統的搭建到大型區塊鏈底層基礎設施的建設，全面鋪開、多點開花。
圖5 各年份中標金額分佈
從具體單位來看，包括中央網絡安全和信息化委員會辦公室、自然資源部信息中心、全國海關信息中心在內的各級信息化部門是重要的招標主體，共發布了22個招標項目，占到了全部項目的19.5%，國家稅務總局深圳市稅務局、福州市大數據發展管理委員會、廣州開發區經濟和信息化局等17個單位都發布了不止一個招標項目；中國信息通信研究院等11家單位都獲得了不止一個項目的中標，其中9家都是企業，6家為小微企業。
表1 發布招標項目較多的單位
表2 中標較多的單位
在研究中我們也注意到，小微企業是政府區塊鏈項目中標的主要力量，54個小微企業共中標60個小項，總金額超過1.5億，中標數和中標金額都占到了全部中標數和中標金額的50%以上，占到了企業中標數和中標金額的62%、65%。
圖6 小微企業中標數佔比（左）和中標金額佔比（右）
從招標方式上看，在政府區塊鏈項目招標中，公開招標是主要的招標方式，佔招標總數的60%左右；競爭性磋商和競爭性談判也獲得了較多應用，且佔比逐漸上升；單一來源方式則是2020年首次出現。為此，01區塊鏈針對競爭性磋商公告梳理出政府區塊鏈項目招標時側重考察的內容，歸類為資格評審、商務評審、技術評審、價格評審四部分。
2020年政府區塊鏈項目招標還有一個值得注意的特點——高校區塊鏈相關實驗室項目招標數增加。 2020年共有實驗室相關項目9個，相較於往年有明顯增加。高校區塊鏈教學項目招標的增加有助於促進高校區塊鏈實驗室建設，使得區塊鏈教學過程中更易於將理論與實踐相結合，便於區塊鏈後備人才的培養。
表3 2020年科研機構實驗室區塊鏈相關項目
展望未來，我們認為，區塊鏈招投標數量將進一步增加、類型更多元，招投標項目地區分佈基本定型但各地仍可挖掘機會，同時高校項目招標發展潛力巨大，將進一步推動產學合作。目前區塊鏈行業的產業鏈基本形成，政策、人才培養等方面逐步完善，未來幾年將是區塊鏈產業發展的黃金時期，是區塊鏈由理論上的信息基礎設施轉化為實際上的價值互聯網平台的關鍵時期，也將是政府加速區塊鏈應用落地、推進基礎設施建設的關鍵時期，相關招投標活動將繼續穩步推進、更加豐富而多元，最終助力構建區塊鏈產業良性競爭的生態。
