文/ 常明星來源/ PANews

數字貨幣或將迎來首個全球高層共識。

二十國集團（G20）財長和央行行長將於7月21日起在阿根廷首都布宜諾斯艾利斯舉行會議（下稱G20財長會議）。按照計劃將由中國、美國、英國、法國和德國等國家銀行行長對國際貿易和數字貨幣監管問題統一展開討論和交換意見。

實際上，這次議題是三個月前會議的延續。在今年4月份的G20財長會議上就已經對加密貨幣問題進行過討論，並未達成實質性結論。但也肯定了數字貨幣背後的技術。中國央行行長易綱也在該會議上表示，當前貿易爭端為金融市場和資本流動帶來了巨大不確定性。中國將進一步推動改革，擴大開放，充分利用技術進步帶來的機遇，共同應對技術進步帶來的挑戰。

4月的會議上，G20負責監督全球金融體系的機構——金融穩定委員會（FSB）不僅提交了一份詳細介紹加密資產工作原理的報告，而且於本週一（7月15號），FSB宣布已經制定了一個監管加密市場的框架和確定了監控加密資產市場對金融穩定性影響的指標。該框架是與國際清算銀行（BIS）的支付和市場基礎設施委員會（CPMI）聯合開發。

G20會議無疑是頂層共識，2016年9月，在杭州舉行的二十國集團第十一次峰會上，曾通過了《二十國集團數字普惠金融高級原則》是國際社會首次在該領域推出高級別的指引性文件，成為全球普惠金融發展的重要里程碑。該原則鼓勵各國根據各自具體國情制定國家行動計劃，以發揮數字技術為金融服務帶來的巨大潛力。

對於加密貨幣，G20會議的共識將是個里程碑事件，在各國政策差異巨大的情況下，頂級大腦究竟會碰觸怎樣的火花尚未可知，我們從目前的各國已有的相關政策中，或許能窺到端倪。

二十國集團由英國、美國、日本、法國、德國、加拿大、意大利、俄羅斯、澳大利亞、巴西、阿根廷、墨西哥、中國、印度尼西亞、印度、沙特阿拉伯、南非、土耳其，韓國，共19個國家以及歐盟組成。這些國家的國民生產總值約佔全世界的85%，人口則將近世界總人口的2/3。

對於二十國集團的數字貨幣相關政策，PANews梳理如下：

英國

英國數字貨幣市場處在蓬勃發展當中。另外倫敦的學術機構和國內三大分析公司普遍看好數字貨幣的發展，他們認為加密貨幣將會是貨幣的“下一步”，英國也將成為區塊鏈技術的領導者。但英國政府對加密貨幣各種問題的擔心還是存在。

美國

當加密貨幣繼續對美國的金融系統產生越來越大的影響是，他們便不得不重新審視這個行業的市場。美聯儲對加密貨幣的態度為：加密貨幣並非真正的貨幣，存在巨大泡沫，會給投資者帶來巨大風險。雖然其發展越來越快，但還沒有足夠大能對美國產生真正的威脅，所以美國目前不會參與到這個行業當中。另一方面，美國政府也在逐步加大對加密貨幣的監管。

日本

日本一直對加密貨幣市場較為“器重”，不久前新建立的戰略發展和管理局（SDMB）部門便是為了更好的監控金融市場交易，特別是對加密貨幣市場的監控。日本想要牢牢把握住加密貨幣的風口，但同時也深知這其中存在的巨大風險，所以其監管政策不斷出台。

法國

法國對區塊鏈技術的政策應該是寬容而謹慎的，他對去中心化的混亂本質表示厭倦，同時也質疑產品的投機性、投資者的安全問題，以及這種技術可能被用於洗錢或資助犯罪活動的可能性。法國當局也曾阻止過國內的加密貨幣和區塊鏈技術的技術通過，但時間將證明它將不可避免的納入加密貨幣的市場當中。

德國

德國首都柏林也許是歐盟中對加密貨幣最友好的城市之一。 2013年，柏林被英國《衛報》稱為“歐洲比特幣之都”，且一直保持著這一地位。 2014年，德國成為首個接受比特幣作為一種貨幣的國家，凸顯出德國的開放態度。同樣，德國央行的董事會成員也呼籲對加密貨幣和代幣進行有效和適當的監管。

加拿大

加拿大作為一個高度發達的經濟體，其政府也一直對加密貨幣行業抱有很大的興趣，一直的態度都是試圖促進而非限制加密貨幣行業的發展。加拿大金融常務委員會FINA於2014年通過了對現有財務法律的修訂更新，將加密貨幣納入法律範圍，要求加密貨幣相關公司應在該機構進行註冊登記。

意大利

意大利政府一直在呼籲提高加密貨幣行業的透明性，原因是在意大利的加密貨幣交易很少受到政府的干擾。而且意大利境內企業也越來越多的使用到加密貨幣作為支付手段。

俄羅斯

俄羅斯對於加密貨幣的顧慮跟其他國家一致。俄羅斯政府只允許部分已授權的機構使用加密貨幣手段。其政府對加密貨幣的監管政策不斷，顯示出小心試探的態度。但其國內對區塊鏈技術是在積極推動的。

澳大利亞

澳大利亞雖然算不上一個“加密貨幣大國”，但其國內的加密貨幣市場一直在不斷增長。澳大利亞也顯示出對加密貨幣市場直接而積極的態度，該國近年來的一系列動作也表明，澳大利亞政府正在試圖介入並控製本國的加密貨幣市場。

阿根廷

阿根廷新一屆領導人放寬了對加密貨幣行業的政策，這使得加密貨幣得以在其境內合法流通。該國政府對區塊鏈技術也表現出相當大的興趣。

墨西哥

墨西哥一直以來都是以其對加密貨幣的看重而受市場偏愛。墨西哥政府力主加密貨幣的合法化，來促進國內加密貨幣市場的穩定。

中國2017年9月4日起將首次代幣發行（ICO）定性為非法集資，禁止ICO活動，並督促各個項目開始清退募集資金，緊接著叫停比特幣交易平台，引導虛擬貨幣挖礦企業退出。中國央行研究法定數字貨幣時日已久，但是卻還沒有正式時間表。 2016年1月20日，央行召開數字貨幣研討會，表示已成立專門的研究團隊，爭取早日推出央行發行的數字貨幣。

印度尼西亞

印尼並沒有禁止加密貨幣交易,但不認為數字貨幣是法定貨幣。印度尼西亞央行助理執行董事Susiato Dewi今年年初透露，他們已經準備在試推國家數字貨幣，預計會在今年發行“數字印尼盾”。

印度

4月6日，印度儲蓄銀行（RBI）出台新政，規定該國居民不能通過銀行賬戶或數字錢包進行數字貨幣交易（即法幣兌換業務）。除此之外，RBI還禁止銀行為任何受管轄內的企業，提供相關結算服務，並給予3月緩衝期，於7月5日正式生效。

沙特阿拉伯

沙特監管機構一直在密切關注加密數字貨幣行業的發展，但是仍然在評估該如何制定適當的監管措施。但其監管人士也表示，沙特不太可能發布數字貨幣監管禁令。

南非

南非央行——南非儲備銀行將加密貨幣稱為“網絡代幣”，認為加密貨幣不符合貨幣的定義。該行已經建立了一個FinTech專責小組，主要負責評估對私人加密貨幣應採取的立場，為製定相關的政策框架和監管體系提出監管提案。確保數字貨幣領域遵守相關的金融監督或外匯管制規定。

土耳其

土耳其政府正準備推出一種國家加密貨幣。益普索(Ipsos)的一項調查顯示，土耳其人持有加密貨幣的比例居歐洲國家之首，近20%的土耳其人擁有虛擬貨幣，是歐洲平均水平9%的兩倍。

韓國

數字貨幣在韓國十分火熱，而監管卻還在曖昧狀態，尚未明確出台。但其已經明確表達了將嚴厲打擊具有操縱市場、洗錢、欺詐等非法交易行為的個人和交易平台，同時將持續控製過度投機現象的監管態度。對於區塊鏈技術，韓國監管者承諾，將推出對區塊鏈投資友好的立法，推動區塊鏈技術在全國范圍內發展。

歐盟

尚未對數字貨幣推出統一的政策，主管金融服務政策的歐盟委員會副主席瓦爾迪斯·東布羅夫斯基斯表示，歐盟將在今年晚些時候或2019年初決定如何解決這一問題。 “我們並不排除在歐盟層面（通過監管數字貨幣）採取行動的可能性，例如如果我們看到有風險出現，但卻沒有明確國際應對措施的時候。”然而，歐盟成員國中的一些小國家卻十分開放，例如馬其他，就成為諸多加密貨幣交易平台和團隊的“避風港”