中國政府的區塊鏈“購物清單”

王泽龙｜2019-10-17 0:04

政府與加密世界難分難割，它們不僅以極快的學習能力掌握這個領域的動向，出台相關法律政策來明確行業的邊界、準則；同時亦會直接購買區塊鏈相關服務，借市場之手來影響這個行業。

文| 王澤龍編輯| 畢彤彤Tong 來源|PANews

在業已向眾讀者呈現美國政府區塊鏈相關服務購買情況的基礎上，PANews在“中國政府採購網/中國政府購買服務信息平台”以“區塊鏈”為關鍵詞，檢索並整理了第一個區塊鏈相關採購事項起，即2016年12月12日至2019年9月24日期間中國各級政府與事業單位的區塊鏈相關服務購買情況。

關注PANews（ID:panews2018）後台回复“政府採購”獲得詳細統計表

57家採購單位共涉及12省市

本次整理在154條檢索結果中，剔除“廢標/流標”狀態的項目，並減去部分重複的項目公告後，共錄得“中標/成交/招標”狀態的項目共57個，其中處於“中標/成交”狀態的項目共有48個。

從項目分類來看，PANews根據採購單位性質與項目內容描述將57個項目分為了7個子類，分別是：教育科研、金融財政、出境入境、交通運輸、就業創業、服務三農、網絡安全、社會保障、醫療衛生。它們各自的數量與百分比情況可參見下圖：

從採購單位的級別來看，地方級政府、事業單位佔據絕對多數，39家佔比約68%，中央級政府、事業單位有18家佔比約32%。

從採購單位的地域分佈來看，57個採購單位共涉及12省及直轄市，分別是：北京、廣東、甘肅、廣西、雲南、山東、河南、四川、吉林、上海、黑龍江、湖北。由於中央級單位大多在北京，因此北京地區採購最多，24個共佔比43.64%，其次是廣東共8個共佔比14.55%。

在牽涉金額方面，PANews將其劃分為了三個部分：預算、項目成交金額、區塊鏈部分的成交金額[注1]，這三項指標的3年數值總額分別為：1.99億元、1.30億元以及0.52億元。

從採購金額數值來看，我國各級政府與事業單位的採購金額已經達到了一定規模。如果進一步來觀察三項指標各自的平均年化增長率，則會有更為驚人的情況——它們分別有著453%、724%、1188.5%的平均年化增長率。

從中標單位的註冊地來看，46個中標單位的註冊地共牽涉到11個省級行政區域，它們分別是：北京、上海、廣東、甘肅、四川、山東、河南、廣西、湖北、福建、貴州，這些省市區所涉及的中標單位數量與百分比情況具體可參見下圖：

在46家中標單位中，共有2家單位列入國家互聯網信息辦公室的首批《境內區塊鏈信息服務備案清單》，分別是浙江數秦科技有限公司以及北京聯動優勢科技有限公司。前者的主要業務場景為：區塊鏈+司法與區塊鏈+存證，後者的區塊鏈相關業務場景涉及：金融合規、供應鏈、跨境支付、跨境貿易金融服務、實時穿透式監管、數據存證溯源。同時，騰訊雲計算（北京）有限責任公司的母集團——深圳市騰訊計算機系統有限公司，同樣獲得上述備案。

在諸多中標單位中不乏一些名號響亮的企事業單位，如四大之一的安永（中國）企業諮詢有限公司——負責為全國海關信息中心提供區塊鏈相關諮詢服務；通信與計算機領域的老牌名校北京郵電大學——為中國網絡安全審查技術與認證中心提供區塊鏈在信息安全體系中的技術支持；華為技術有限公司——為北京市經濟和信息化局的大數據行動計劃提供區塊鏈相關技術支持；作為國家網絡安全應急體系的核心協調機構——國家計算機網絡與信息安全管理中心，專門為其上級單位——中央網信辦/國信辦[注2]，在區塊鏈信息內容安全評估與區塊鏈信息服務備案系統建設方面提供支持。

清華大學買下第一單最大採購金額2708萬

此外，還有一些條目引起了PANews的關注。

中國各級政府/事業單位購買區塊鏈服務的相關公示最早出現於2016年12月12日，採購單位為清華大學，採購項目名稱為“電子商務交易技術國家工程實驗室基於區塊鏈數據保護系統的採購項目”，彼時的採購預算為90萬元人民幣。這一項目也是2016年政府/事業單位服務購買中唯一的區塊鏈相關的項目。

從與區塊鏈直接相關的購買金額部分來看，最大的單筆支出發生於2019年8月7日，金額為2708萬元。項目名稱為【海淀區“一網通辦”平台建設項目】，採購單位是北京市海淀區政務服務管理局，其要求供應商進行區塊鏈應用試點，包括區塊鏈基礎運行平台、區塊鏈業務支撐服務系統、區塊鏈開放式鑑證系統等。

一些單位的區塊鏈相關項目思路頗為獨特。例如，由甘肅省旅遊發展委員會發起的【基於區塊鏈技術的導遊服務和旅遊商品銷售可信平台項目】，就嘗試採用區塊鏈技術和智能合約技術開發一款區塊鏈+旅遊的產品，主要建設可信的旅遊消費平台、線上可信導遊預約及服務平台。隨著這套系統的成熟，普通遊客或將不在陌生旅遊地遭遇被“坑蒙拐騙”的情況。

又如由中國福利彩票發行管理中心發起的【基於區塊鏈智能合約技術的可公證性電子開獎技術研究與應用項目】，抓住了區塊鏈技術公開透明的要點，研究將區塊鏈智能合約技術應用到電子開獎系統的手段和模式，解決當前福利彩票行業電子開獎系統不可公證、不可審計的關鍵問題。相隨著主管單位的推進，中國彩票長期為彩民詬病的“暗箱操作”將消失於歷史的故紙堆中。

中美政府區塊鏈服務採購情況對比

在大洋彼岸的美國同樣也有不少的政府相關採購。 PANews曾授權所編譯The Block的調查數據顯示，美國聯邦政府過去三年在區塊鏈分析服務上的購買支出增幅為3倍，數額近1000萬美元約合7000萬元人民幣。在大約相同時段內，我國各級政府加事業單位的區塊鏈購買服務支出約2億元人民幣，與區塊鏈直接相關的成交金額平均年度增幅約12倍。

由此可得，中國政府系統在區塊鏈服務購買方面的需求增勢相較美國或更為猛烈，但總體支出水平或仍與美國有較大差距，因為後者在The Block的統計中只涉及了聯邦層面、在區塊鏈分析領域方面的服務採購金額。

從供應單位的構成來看，中國方面更多是傳統單位如華為、騰訊、北京郵電大學，亦或是政府中的信息技術部門；而美國方面則基本都是由區塊鏈世界成長的公司承接政府需求，如Chainalysis、Elliptic。

從供應單位的分佈來看，中國方面的供應單位較為分散化。 57個項目由46個單位來承接，並且獲得中標資格次數最多的單位也僅有三家：北京聯動優勢科技有限公司、北京太極計算機股份有限公司與國家計算機網絡與信息安全管理中心，它們獲得中標資格的詞數也不過均為3次；

反觀美國方面，其供應單位較為集中，僅Chainalysis一家單位就占得政府訂單總金額的92.2%，剩餘不足8%的訂單金額則被Elliptic、Neutrino、CiphterTrace把持，整體的集中度較高，已經形成了一定的壟斷態勢。

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註釋

[1] 預算、成交金額、區塊鏈部分的成交金額，這三項指標有些是中國政府採購網未披露/暫時沒有結果的。例如，有些公告並未披露直接與區塊鏈相關的成交金額數目，統計表中不會將其納入計算。故本次統計中所涉及的數據並不能完全反映真實情況。

[2] 中央網絡安全和信息化委員會辦公室（簡稱中央網信辦）和國家互聯網信息辦公室（簡稱國家網信辦、國信辦[注1][3]）一個機構兩塊牌子，是中國共產黨中央委員會的正部級直屬機構和中央網絡安全和信息化委員會的辦事機構，同時掛名為國務院辦事機構，經國務院授權負責中國互聯網內容管理執法。