作者： a16z

編譯：深潮TechFlow

本月底，眾議院將就一項重要法案（HR 4763）進行投票，我們認為您應該關注此事。

Financial Innovation and Technology for the 21st Century Act，也被稱為FIT21 法案，如果通過，它將使美國對加密貨幣的監管更加明確，有利於該行業的每個從業者。如果這項法案獲得通過，它將：

  • 為區塊鏈計畫提供安全有效地在美國啟動的途徑；
  • 澄清美國證券交易委員會（SEC）和美國商品期貨交易委員會（CFTC）之間的界限，即誰監管加密貨幣中的哪些行為，以及數位資產是證券還是商品；
  • 確保對加密貨幣交易所的監督，並透過實施加密貨幣交易規則進一步保護美國消費者。

我們將在下文中與您分享關於這一切為何如此重要的理由。

這項法案包括什麼內容？

FIT21 法案/HR 4763 為美國數位資產市場建立了一個監管框架，以：

  • 解決數位資產的獨特結構問題；
  • 提供明確、健全的消費者保護措施；
  • 明確由商品期貨交易委員會（CFTC）監管哪些數位資產，並由證券交易委員會（SEC）監管哪些數位資產。這一點很重要，因為「商品」和「證券」的定義有重要區別，這對它們的監管方式有著重要影響。
  • 如果運行數位資產的區塊鏈或數位分類帳是功能性的和去中心化的，美國商品期貨交易委員會（CFTC）將把數位資產作為一種商品進行監管。
  • 如果其相關的區塊鏈是功能性的，但不是去中心化的，美國證券交易委員會將把數位資產作為一種證券進行監管。

該法案將去中心化定義為：除其他要求外，如果沒有人擁有控制區塊鏈或其使用的單方面權力，並且沒有發行人或關聯人擁有20% 或以上的數位資產控制權或數位資產的投票權。

該法案還規定了其他消費者保護要求，如客戶資金的分離；代幣內部人員的鎖定期（以激勵創新而不僅僅是投機）；年度銷售量限制；以及披露要求。

這些保護措施與大蕭條後監管者實施的保護措施有些相似，那是在20 世紀20 年代繁榮過度和1929 年股市崩盤之後，一旦這些措施確立，美國迎來了市場和經濟前所未有的增長和創新時代。

這項法案中沒有什麼內容？

一些行業內人士擔心該法案賦予了證券交易委員會過多的管轄權，因為它對去中心化設置了非常高的門檻，以及收回任何重新集中的代幣或項目的能力。也有人擔心該法案沒有為證券交易委員會和商品期貨交易委員會的管轄權劃定清晰的界線。

然而，儘管這項法案並不完美，但將為加密產業提供所需的監管確定性，以便在美國繼續運作和創新。

有些人會問，為什麼需要任何形式的監管？沒有監管是不切實際的，更清晰的規則比混亂的規則更好。監管以及企業合規的明確途徑，讓創新者能夠與公眾建立信任，並提供有用的產品，同時讓任何有不良意圖的行為者更加負責。

誰是幕後推手？

FIT21 法案是眾議院金融服務委員會（負責監管證券交易委員會）和眾議院農業委員會（負責監管商品期貨交易委員會）的聯合努力，也得到了業界的支持。去年七月，金融服務委員會通過了該法案，得到了六位民主黨人和委員會上的所有共和黨人的支持，同時也以一致同意的方式通過了農業委員會。自那時起，該法案一直得到兩黨的支持。

為什麼是現在，以及您可以做些什麼來幫助？

對該法案的投票將在未來幾週內舉行，這將是美國對加密貨幣的全民公投。

因此，確保法案以強有力的兩黨支持通過是至關重要的。之後，它還需要在參議院獲得通過，並由總統簽署成為法律。所以，我們現在正處於一個關鍵時刻。為了盡一份力，我們敦促您透過Stand with Crypto的網站聯繫您當地的代表。

為什麼這很重要？

儘管加密產業已經存在了十多年，但在美國，數位資產尚未建立全面的監管框架，目前的監管框架零散、不完整，缺乏清晰度。這種監管不確定性不僅為創新創造了一個令人困惑的環境，也為不良行為者提供了溫床。正如我們所見，有不良意圖的公司和個人很容易推出利用監管空白的產品。

同時，負責任的行為者—— 合法的企業家和新創公司—— 遭受了可疑的「以執法為基礎的監管」。這種做法損害了美國的創新，尤其是在其他國家不斷創新的情況下，並且不利於美元的長期主導地位，不利於美國消費者，也不利於美國經濟的整體發展。

當其他司法管轄區提供合適的監管制度時，新創企業活動往往會轉移到國外。這並不是一個抽象的擔憂：新創企業創造就業機會、經濟價值，並且可能發展成為下一個大型科技公司。例如，亞馬遜、蘋果、Facebook、Google、微軟、Netflix、英偉達和Salesforce 都是在美國創立的企業，其中一些僅在過去的20 年內誕生。今天他們不僅主導市場價值，也深刻影響我們的日常生活。 FIT21 法案透過創造一個支持創新的環境，使加密產業擁有同樣的潛力，同時避免形成由少數大型科技公司壟斷市場、充當多數人守門人的局面。

無論您對加密貨幣有何看法，它都不僅僅是一個金融機會，它代表著一個重要的技術平台的轉變，就像個人電腦、手機和網路改變了我們的世界一樣。儘管網路是人類歷史上最重要的技術創新之一，但它正在辜負今天依賴它消費者、創作者和開發者。區塊鏈、加密貨幣和Web3 可以透過多種方式來解決這個問題：從針對深度偽造的真實性證明和針對人工智慧的身份證明，到社群媒體平台中更多的發聲和選擇，再到更具包容性的支付系統，等等。但我們需要一個有利的環境，讓這些創新在美國繼續發展。