저자: Luke, Mars Finance
2025년 3월, 미국 상원의원 신시아 루미스는 상원에 비트코인법을 다시 제출하여 입법을 통해 전략적 비트코인 준비금을 확립하려고 시도했습니다. 이번 조치는 2024년에 제안된 원래 의도를 이어가는 것일 뿐만 아니라, 세부적인 사항에 대한 주요 조정을 이루어 폭넓은 논의와 시장 토론을 촉발했습니다. 이 기사에서는 해당 법안의 역사적 배경, 새 버전에서 변경된 사항, 그리고 연간 20만 개의 비트코인을 구매한다는 계획이 비트코인 가격에 미칠 수 있는 잠재적으로 광범위한 영향에 대해 심층적으로 살펴보겠습니다.
법률의 역사, 새 버전에서 변경된 사항
와이오밍 출신 공화당 상원의원 신시아 루미스는 2024년부터 비트코인 정책을 적극적으로 추진해 왔습니다. 2024년 7월, 그녀는 정부가 비트코인을 매수하여 전략적 석유 매장량과 유사한 "전략적 비트코인 매장량"을 확립하는 것을 목표로 하는 2024년 비트코인법을 처음 제안했습니다. 이 제안의 목적은 비트코인을 "디지털 금"으로 사용하여 미국이 글로벌 금융 시스템에서 경쟁 우위를 강화하는 동시에 국가 부채에 대한 새로운 솔루션을 제공하는 것입니다. 이 법안에서는 5년에 걸쳐 100만 개의 비트코인(1,000,000 BTC)을 매수하는 것을 제안했습니다. 이는 당시 전체 비트코인 공급량의 약 5%에 해당하며, 연방준비제도의 수입과 금 재평가로부터 자금을 전환하여 이 목표를 달성하는 것입니다. 그러나 2024년 버전의 법안은 의회 위원회에서 좌초되었고, 결국 2023-2024년 회기가 끝나고 통과에 실패하여 "무효"되었습니다.
2025년 3월, 루미스는 법안을 재제출하여 2025년 비트코인법을 도입했습니다. 새로운 버전은 5년 동안 100만 개의 비트코인을 구매한다는 핵심 목표를 유지했지만, 세부 사항에는 몇 가지 주요 변경 사항이 있습니다. 이러한 변경 사항은 이전의 비판에 대응하고, 집행을 강화하며, 트럼프 대통령이 2025년 3월에 전략적 비트코인 매장을 설립하기 위해 서명한 행정 명령을 반영하기 위한 것입니다. 새로운 버전의 주요 변경 사항은 다음과 같습니다.
- 더욱 엄격한 구매 계획: 2024년 버전은 연간 최대 20만 비트코인 구매를 허용하는 반면("연간 최대 20만 비트코인"), 2025년 버전은 20만 비트코인은 매년 "연간 20만 비트코인을 구매해야 함"을 명시적으로 요구하여 5년 만에 총 100만 비트코인에 도달합니다. "유연함"에서 "의무적"으로의 이러한 변화는 입법자들이 법을 집행하려는 결의를 보여줍니다.
- 강화된 보유 요건: 2024년 버전에서는 최소 보유 기간 20년 내에 연방 채무 증서를 상환하기 위해 비트코인을 판매하는 것을 허용했지만, 2025년 버전에서는 이 예외 조항을 삭제하고 20년 동안 어떠한 목적으로든 비트코인을 판매, 교환 또는 처분하는 것을 금지했습니다. 이는 "장기 보유"(HODL)라는 전략적 의도를 강화합니다.
- 외환안정기금(ESF)과의 새로운 조정: 2025년 버전에는 외환안정기금(ESF)과의 조정 조항이 추가되어, 약 390억 달러 규모의 준비금을 사용하여 비트코인 매수를 지원할 수 있습니다. 이 조항은 2024년 버전에서는 언급되지 않았는데, 이는 새 버전의 자금 조달원이 다양하다는 점을 반영한 것입니다.
- 금 재평가 수익금 사용: 2024년 버전은 연방준비제도의 금 재평가 수익을 일반 기금에 통합하는 반면, 2025년 버전은 이 수익금(잠재적으로 최대 7,473억 달러)이 비트코인 매수 프로그램에만 사용된다고 명시적으로 명시합니다. 이는 비트코인이 전략적 자산으로서 중요하다는 점을 강조하는 주요 정책 조정입니다.
이러한 변화는 루미스가 비트코인 정책을 지지한다는 것을 반영할 뿐만 아니라, 미국 정계에서 비트코인에 대한 열광이 급증하는 상황(트럼프의 지지와 커뮤니티의 긍정적인 반응 등)에 따른 전략적 조정이기도 합니다.
새로운 버전의 법안에 대한 자세한 해석
2025년 비트코인법 개정안을 보다 명확하게 이해하기 위해, 주요 변경 사항을 하나씩 분석하고 그 논리와 영향을 살펴보겠습니다.
더욱 엄격한 구매 계획: "대부분"에서 "필수"까지
2024년 버전의 비트코인 구매 계획은 연간 "최대" 20만 비트코인으로 설정되어 재무부가 시장 상황에 따라 구매를 조정할 수 있는 유연성을 제공합니다. 그러나 이러한 유연성으로 인해 구현이 제대로 이루어지지 않거나 지연될 수도 있습니다. 2025년 버전에서는 이 조항이 "반드시" 20만 개의 비트코인을 구매해야 하며, 5년 동안 총 100만 개가 됩니다. 이 변화는 입법자들이 정부가 비트코인 매장량을 늘리려는 계획을 추진하도록 하는 것을 법률로 의무화하고자 한다는 것을 시사한다.
이 개정안의 목적은 지연과 시장 불확실성을 피하고 전략적 비트코인 비축금의 신속한 실현을 보장하는 것입니다. 연간 20만 개의 비트코인은 현재 비트코인 총 공급량(약 1,920만 개)의 약 1.04%에 해당하고, 총 공급량 100만 개는 5.19%에 해당합니다. 이 규모는 미국의 금 보유량(약 8,133.5톤, 전 세계 금 보유량의 약 4분의 1에 해당)과 맞먹는 규모로, 비트코인을 '디지털 금'으로 포지셔닝하려는 전략적 의도를 반영하고 있습니다. 그러나 의무 매수는 시장 유동성에 압박을 가할 수 있으며, 투명하고 전략적인 수단(일괄 매수나 장외 거래 등)을 통해 혼란을 줄여야 합니다.
보유 요건 강화: 채무 상환 예외 조항 삭제
2024년 버전에서는 최소 20년의 보유 기간 내에 연방 채무 증서를 상환하기 위해 비트코인을 판매할 수 있도록 허용합니다. 이는 정부에 유연성을 제공하지만, 전략적 자산으로서 비트코인을 장기적으로 보유해야 한다는 의지를 약화시키는 예외입니다. 2025년 버전에서는 이 조항을 삭제하고 비트코인을 20년 동안 어떠한 목적으로도 판매, 교환, 경매 또는 처분할 수 없다는 것을 명확하게 규정했습니다.
이러한 변화는 비트코인의 "장기적 가치 저장소"로서의 입지를 강화하는데, 이는 "디지털 골드"라는 개념과 일맥상통합니다. 20년 보유 기간은 비트코인의 장기적 가치 상승 잠재력을 보장하고 미국 경제에 안정적인 전략적 자산을 제공하도록 설계되었습니다. 하지만 이 엄격한 요구 사항은 국가 부채 상환이나 비상 사태 대응 등 경제 위기 상황에서 비트코인을 사용하는 데 있어 정부의 유연성을 제한하기 때문에 논란을 불러일으킬 수 있습니다.
교환안정기금(ESF)과의 새로운 협력
2025년 버전에는 외환안정기금(ESF)과의 조정 조항이 추가되어 이 준비금(약 390억 달러)을 사용하여 비트코인 매수를 지원할 수 있습니다. ESF는 재무부가 환율과 금융시장을 안정시키기 위해 사용하는 비상 준비금으로, 주로 외환시장에 개입하거나 국제 금융 안정을 지원하는 데 사용됩니다.
이 개정안은 자금조달원을 확대하고 비트코인 구매에 대한 추가적인 재정 지원을 제공합니다. ESF를 포함시킨 것은 정부가 행정 명령이나 시장 조작을 통해 비트코인을 직접 매수하는 방식을 통해 비트코인을 국가 재정 전략의 일부로 고려할 계획임을 시사합니다. 그러나 이러한 움직임은 ESF의 목적에 대한 논란을 불러일으킬 수 있습니다. ESF는 원래 암호화폐 투자를 위한 것이 아니라 금융 위기에 대응하기 위한 것이었기 때문입니다.
금 재평가 수익금 사용 조정
연방준비제도이사회 금의 "재평가"는 재무부가 보유한 금 보유량(약 8,133.5톤)을 법정 가격(온스당 42.2222달러)에서 현재 시장 가격(2025년 3월 기준 온스당 약 2,900달러)으로 재평가하는 것을 말합니다. 재평가로 인해 약 7,473억 달러의 장부상 이익(시가총액 약 7,583억 달러에서 장부상 가치 110억 달러를 뺀 금액)이 발생할 것으로 예상됩니다.
2024년 버전에서는 해당 수익을 일반 기금으로 투입하는 반면, 2025년 버전에서는 해당 수익을 비트코인 매수 프로그램에 명시적으로 사용합니다. 이러한 조정은 비트코인의 전략적 비축에 대한 확고한 지원을 반영하는 동시에 이 법안의 "예산 중립성"에 대한 강력한 자금 조달 기반을 제공합니다. 그러나 금 가격 변동(온스당 3,500달러까지 상승하거나 2,500달러까지 하락할 수 있음)은 최종적으로 이용 가능한 양에 영향을 미칠 수 있으며, 이로 인해 추가적인 입법적 개선이 필요할 수 있습니다.
엄밀히 말해서, 이 법안은 금 보유고를 직접 "판매"할 것을 요구하지 않습니다. 금은 재무부의 준비금으로 남아 국가 자산으로 계속 보관될 것입니다. 재평가는 금의 시장 가치를 재무부 대차대조표에 다시 반영하고 가치 상승을 이용해 비트코인을 구매하는 간단한 회계 조정입니다.
하지만 경제적 관점에서 보면 이 과정은 비트코인을 구매하기 위해 "금의 가치를 간접적으로 판매하는 것"과 비슷합니다. 왜냐하면 비트코인 시장 거래에서는 금의 장부 가치 증가분이 현금이나 그에 상응하는 금액으로 전환되기 때문입니다. 이러한 변화를 종합적으로 살펴보면, 이는 시행, 전략적 위치, 자금 보안 측면에서 2025년 버전의 비트코인 법을 전면적으로 업그레이드한 것이며, 전략적 비트코인 보유금을 확립하기 위한 보다 견고한 기반을 마련한 것입니다.
매년 20만 개의 코인이 매수되면 비트코인 가격은 어디로 향할까요?
비트코인법이 통과되면 미국 정부가 매년 20만 개의 비트코인을 구매하게 되는데, 이는 비트코인 가격에 큰 영향을 미치게 됩니다.
2025년 3월 현재 비트코인의 유통 공급량은 약 1,920만 개이며, 코인당 가격은 83,000달러이고, 총 시장 가치는 1조 6,000억 달러입니다. 비트코인의 일일 거래량은 일반적으로 200억 달러에서 500억 달러 사이(350억 달러 가정)이며, 연간 20만 개의 비트코인을 매수한다면 200,000 × 83,000 = 16억 6천만 달러로 5년간 총 83억 달러가 됩니다. 이는 전체 시장 가치의 1.04%(연간) 또는 5.19%(5년)에 해당하는 비교적 적은 수치이지만, 지속적인 매수는 시장에서 연쇄 반응을 일으킬 수 있습니다.
공급 및 수요 동태 분석
- 수요 증가: 연간 20만 개의 비트코인은 전체 공급량의 약 1.04%에 해당하며, 시장 유동성이 제한되면 이러한 수요로 인해 가격이 급등할 수 있습니다. 비트코인의 공급량 증가는 4년마다 적용되는 반감기 메커니즘으로 제한됩니다(현재 10분마다 6.25BTC가 생산됨). 또한 대부분의 비트코인은 유동성이 낮은 장기 보유자(HODLer)로 분류됩니다.
- 시장 반응: 과거 데이터(예: 2017년 일본의 비트코인 합법화나 2020~2021년 제도적 도입)에 따르면 유리한 정책과 대량 매수로 인해 단기적으로 가격이 10~50% 이상 상승할 수 있습니다. 2025년 법안의 의무적 구매와 트럼프 대통령의 행정 명령의 시너지는 "놓치는 것에 대한 두려움"(FOMO) 효과를 촉발해 가격을 더욱 끌어올릴 수 있습니다.
가격 예측
수요와 공급 모델과 시장 심리를 바탕으로 다음과 같은 시나리오를 추측할 수 있습니다.
- 단기(1~3개월): 시장이 해당 법안 통과에 강력하게 반응하면 가격이 10%-33% 상승해 코인당 91,300~110,000달러에 도달할 수 있습니다. 약 4,548만 달러(16억 6,000만 달러/365일) 규모의 일일 매수 주문은 일일 거래량의 0.013%에 불과하지만, 집중된다면 주문량이 얕은 고가 수준(8만 달러 이상)까지 올라갈 수 있고, 이로 인해 가격이 10만 달러를 돌파할 수도 있습니다.
- 중기(1~2년): 정부 매수가 지속되고 시장의 신뢰도가 높아지면 가격이 코인당 120,000~150,000달러(45%~81% 증가)에 도달할 수 있습니다. 기관과 개인 투자자들이 이에 동참한다면 가격은 더욱 급등할 수 있다.
- 장기(5년): 5년 동안 100만 개의 비트코인(공급량의 5.19%)을 매수하고, 공급 감소와 거시경제적 요인(인플레이션이나 달러화 가치 하락 등)을 합치면, 특히 강세 주기에는 비트코인당 가격이 20만 달러 이상으로 올라갈 수 있습니다.
최종 전망
비트코인법이 통과된 후, 미국 정부가 매년 20만 개의 비트코인을 매수함에 따라 비트코인 가격이 새로운 최고치로 끌어올려질 가능성이 크며, 단기적으로 코인당 11만 달러를 돌파하고, 중기적으로는 코인당 15만 달러에 도달하고, 장기적으로는 코인당 20만 달러를 넘어설 가능성이 있습니다. 그러나 실제 가격은 시장 반응, 구매 전략, 외부 경제 환경에 크게 좌우됩니다. 이러한 움직임은 비트코인의 세계적 지위를 바꿀 뿐만 아니라, 디지털 통화 분야에서 미국의 리더십에 큰 영향을 미칠 것입니다.
