文丨互链脉搏·梁山花荣

5月17日，中共中央、国务院印发了《关于新时代推进西部大开发形成新格局的指导意见》，川渝等西部重镇再次迎来历史机遇。

被纳入“新基建”的区块链也势必将在新一轮西部大开发战略中大有作为。

事实上，在中国区块链版图中，四川和重庆已经成为重要一极。

但互链脉搏通过梳理对比发现，四川和重庆虽然都在推进区块链产业发展，但在政策力度、发展路径和产业扶持力度上却存在明显差异。



政策力度：重庆高举高打，四川“谨慎微行”

川渝两地虽然很早就喊出要大力发展区块链产业的口号，但在政策支持力度上却完全不同。

重庆在出台区块链政策规划方面，一直是高举高打，思路明确。

早在2017年11月，重庆市经济和信息化委员会就率先出台了《关于加快区块链产业培育及创新应用的意见》，明确提出了全市区块链发展的总体思路、目标任务、重点方向和政策举措。

2018年6月，重庆市经济和信息化委员会又发布了《重庆市五大举措积极推进区块链发展》一文，其中还包括“组建区块链数字资产交易所”。尽管次日，重庆经信委又撤下了该内容。

在去年11月，重庆经信委再次发布《重庆进一步促进区块链产业健康快速发展有关工作的通知》，提出了五大主要任务。而在上个月底，重庆市渝中区也发布了《重庆市区块链数字经济产业园发展促进办法(试行)》，大力推进区块链产业园招商落地。

相比较之下，四川省的区块链产业政策更像是“犹抱琵琶半遮面”，大部分的支持措施都是夹带在其它领域的产业规划中，而区块链专项政策一直未见出台。

比如，在2017年7月成都高新区发布的《关于发展新经济培育新动能的若干政策》中，只提及一句，“对开展区块链、移动支付、智能投顾等业务的金融科技企业，按照研发费用的10%给予最高不超过500万元补贴。”

在2018年9月，成都市信息化工作领导小组办公室印发的《成都市网络信息安全产业发展规划（2018—2022年）》中，也只是简单提及要积极布局区块链等前沿技术领域；在区块链安全等重大应用领域，实施网络信息安全应用试点示范工程等。

而在去年12月成都市人民政府办公厅先后印发的《关于精准支持现代供应链体系发展的政策措施》和《供场景给机会加快新经济发展的若干政策措施》文件中，提及区块链产业规划也不过三言两语。

唯一一份对四川区块链产业发展方向和思路阐述较清晰的是今年1月，由四川省经信厅和四川省区块链行业协会联合发布的《四川省区块链产业白皮书》，但这也仅只是产业发展建言。

可以说，在区块链专项政策方面，重庆的重视程度远高于四川。不过，随着当前湖南、云南、海南等多地省级区块链政策规划密集出台，四川区块链专项政策规划或也已被提上日程。

发展路径：四川注重应用突破，重庆推进产业链协同发展

在总体思路上，川渝两地发展区块链都是为了更好地服务当地数字经济发展，但在区块链产业发展路径方面，川渝两地却存在一定差异。

根据四川已出台的几份区块链相关政策文件，四川在推进区块链发展过程中，更加注重市场化应用突破。

比如在今年3月发布的《供场景给机会加快新经济发展的若干政策措施》中明确提出，要围绕区块链等硬核技术和接口标准，开展市场化应用攻关，为场景突破提供技术支撑；同时，加大示范推广打造应用场景“IP”，面向区块链应用等领域，评选出10大应用场景示范区。

而在去年12月发布的《精准支持现代供应链体系发展政策措施》文件中，也提出要支持供应链模式创新应用，鼓励发展基于区块链等新技术运用的供应链新模式。

即便是2018年发布的《成都市网络信息安全产业发展规划(2018—2022)》，其文件中也是重点提及，要在区块链安全等领域，实施应用试点示范工程。

而重庆出台了多份专项政策文件，产业整体规划思路清晰，更加重视通过招商引资、打造产业集聚效应来推进产业链的协同发展。

在重庆市经信委最新发布的《重庆进一步促进区块链产业健康快速发展有关工作的通知》政策文件中，提出了几大工作重心：一是大力推动区块链产业集聚发展；二是加大区块链企业引进培育力度；三推进重点领域区块链技术示范应用的同时，加强区块链关键核心技术研发；四是积极打造区块链产业良好生态体系。

不仅如此，重庆早在2017年的《关于加快区块链产业培育及创新应用的意见》文件中，还提出了具体目标任务：到2020年，力争全市打造2-5个区块链产业基地，引进和培育区块链国内细分领域龙头企业10家以上、有核心技术或成长型的区块链企业50家以上，引进和培育区块链中高级人才500名以上，努力将重庆市建成国内重要的区块链产业高地和创新应用基地。

补贴力度：四川有的放矢，重庆多管齐下

最后，在支持区块链产业发展的补贴力度上，川渝两地的差距更加明显。

在四川，区块链政策补贴主要集中在研发和应用示范方面。比如《成都高新区关于发展新经济培育新动能的若干政策》提及，对开展区块链等业务的金融科技企业，按照研发费用的10%给予最高不超过500万元补贴。

而四川省今年3月发布的《供场景给机会加快新经济发展的若干政策措施》文件提及，鼓励发展基于区块链等新技术运用的供应链新模式，对获得市级以上（含市级）主管部门认定且正式推行的供应链创新应用示范企业，给予最高100万元一次性奖励。

相比较之下，重庆目前的政策补贴多管齐下，更具诱惑力。

在今年4月发布的《重庆市区块链数字经济产业园发展促进办法》文件中，重庆市出台了一揽子的区块链补贴政策，涵盖了办公场地补贴、孵化器运营补贴、研发经费补贴、区块链行业组织及科研机构入驻运行补贴、区块链孵化器或平台建设运营补贴、核心技术研发及标准编制经费补贴等在内16项补贴，最高单项补贴更是高达300万元。

不过，值得注意的是，在5月14日的成都市第十七届人民代表大会第三次会议中，成都市市长罗强指出，成都将提速建设西部金融中心，推动设立数字资产交易中心，扎实推进法定数字货币试点……加快发展区块链等产业，培育智慧医疗、智慧教育、无人经济等新兴业态，谋划实施一批新型基础设施建设项目。

这或许意味着，四川的区块链产业发展规划也将愈发清晰，继重庆之后，四川省更大力度的区块链产业扶持政策正在路上。