湖北省人民政府印发了《湖北省新型基础设施建设“十四五”规划》。《规划》打造高速泛在的信息基础设施中指出，推动区块链基础设施发展，推进区块链服务网络（BSN）湖北主干网和城市级节点建设，支持武汉、襄阳、宜昌先行先试。鼓励龙头企业建设区块链通用技术平台，推动面向金融贸易、信用评价、商品溯源、智能制造等领域建设基于区块链技术的公共服务平台,构建安全稳定的区块链环境，提供通用基础接入和增值能力，降低用户使用门槛，实现业务快速上链。推进跨链基础设施建设，实现安全可信的跨链延伸，实现规模效应。同时，在布局高端前瞻的创新基础设施中指出，推进产业技术创新基础设施布局，开展区块链服务网络等创新应用试点。

各市、州、县人民政府，省政府各部门：

现将《湖北省新型基础设施建设“十四五”规划》印发给你们，请结合工作实际，认真贯彻执行。

2021年9月4日

湖北省新型基础设施建设“十四五”规划

目录

第一章 现状与形势

第一节发展现状

第二节发展形势

第二章 总体要求

第一节指导思想

第二节基本原则

第三节总体架构

第四节发展目标

第三章 打造高速泛在的信息基础设施

第一节打造高质量5G网络

第二节深入推进物联网全面发展

第三节推动千兆光网快速普及

第四节持续提升骨干网效能

第五节加快空间基础设施建设

第六节统筹部署算力基础设施

第七节打造一体化大数据中心

第八节加快人工智能平台建设

第九节推动区块链基础设施发展

第四章 建设高效智能的融合基础设施

第一节打造领先的工业互联网

第二节推广高效智慧农业设施

第三节发展便捷智慧交通设施

第四节建设低碳智慧能源设施

第五节建设协同智慧水利设施

第六节建设先进智慧城建设施

第七节打造便民智慧医疗设施

第八节完善双线融合智慧教育设施

第九节发展创新智慧文旅设施

第十节升级数字化社会治理设施

第五章 布局高端前瞻的创新基础设施

第一节推动重大科技基础设施建设

第二节推动科教基础设施和实验室建设

第三节推进产业技术创新基础设施布局

第六章 建设新型基础设施安全防护体系

第一节增强设施安全保障能力

第二节提升数据安全服务水平

第三节提高设施运行的可靠性

第七章 保障措施

第一节加强统筹协调

第二节完善标准规范

第三节促进数据共享

第四节加强要素保障

第五节强化规划落实

新型基础设施是以新发展理念为引领，以技术创新为驱动，以信息网络为基础，面向高质量发展需要，提供数字转型、智能升级、融合创新等服务的基础设施体系，主要包括信息基础设施、融合基础设施、创新基础设施三方面内容。为抢抓新一轮科技革命和产业变革机遇，筑牢数字经济发展基石，培育经济发展新动能，高质量推进全省新型基础设施建设，按照党中央、国务院关于加快新型基础设施建设的决策部署，依据《湖北省国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》，制定本规划。

第一章 现状与形势

第一节 发展现状

“十三五”期间，湖北省坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党中央、国务院决策部署和省委、省政府工作要求，全省新型基础设施建设取得阶段性进展，4G/5G、光纤宽带网络规模位居全国前列，工业互联网、车联网和智慧交通、智慧医疗、智慧教育等融合基础设施建设全面展开，创新基础设施体系日趋完善，有力支撑了湖北省“十三五”发展目标的实现。

一、信息基础设施实现跨越式发展

4G/5G网络建设快速推进。抢抓5G商用牌照发放机遇，大规模推进5G规模组网，截至2020年底，全省建成5G基站3.1万个，数量居全国第十，中部第二，实现5G网络武汉市城区室外基本覆盖，其他市州中心城区室外连续覆盖、县城及乡镇重点覆盖、重点场景室内覆盖，省内机场、大型高铁站、部分5A景区等重点场所全覆盖。5G网络为在线教育、在线医疗等“非接触经济”迅速发展提供有力支撑。截至2020年底，全省建成4G基站20.2万个，全省行政村4G网络覆盖率达到100%、自然村4G网络普遍覆盖。窄带物联网覆盖全省，蜂窝物联网连接数超过1858万个。

高速光网能力持续升级。光纤宽带网络建设成果显著，截至2020年底，全省光纤端口数超过2903万个、占宽带接入总端口比例达到90%，光纤宽带用户超过1781万、占固定互联网宽带接入用户比例超过95%，百兆以上用户超过1624万、占固定互联网宽带用户比例超过86%，5G用户超过1500万，持证互联网企业2274家，网站备案超12万个，备案APP超1400个。农村网络设施不断完善，全省所有行政村、95%的自然村湾（20人以上）实现了通光纤网络。互联网协议第6版（IPv6）网络基础设施全面部署。骨干网承载能力大幅提升，武汉国家级互联网骨干直联点网间互联带宽达到1.25T，省际互联网出口带宽达到28.2T，全省光缆线路总长度超过198万公里。

空间基础设施取得重大突破。建成北斗地基增强系统，是全国首个省级北斗地基增强示范系统的升级版，完成全省91个北斗基准站的覆盖和1个省级控制中心升级改造，可为全省用户提供北斗系统米级、亚米级的差分导航定位服务和实时厘米级高精度定位服务，具有自主知识产权、自主可控，可为国家高精度时空信息安全提供根本保障。

计算存储设施规模快速上升。全省在用数据中心超过80个，服务器机架超过12万架，数据中心总体利用率、网络质量、能效水平稳步提升。云计算设施形成物理分散、逻辑集中的格局，全省范围内依托电信、联通、移动三大运营商数据中心和国家网安基地中金大数据中心、楚天云大数据中心、武钢大数据中心、腾龙光谷大数据中心、三峡云大数据中心、襄阳云计算基地等，实现跨区域共建共享。

二、融合基础设施建设全面展开

工业互联网建设取得重大突破。建成武汉工业互联网标识解析国家顶级节点，标识注册量达到20亿，在全国五大顶级节点中排名第三，全省工业互联网标识解析二级节点达到10个。建成15个企业级工业互联网平台，其中长飞光纤5G+工业互联网平台纳入工信部集成创新试点示范。

信息化与农业现代化融合发展。农业物联网应用领域不断拓展，在大田种植、设施园艺、畜牧养殖、水产养殖等领域取得阶段性应用成效。农业装备信息化水平明显提高，“互联网+北斗+农机”的机信融合更加深入。农业监管信息化不断升级，武汉、襄阳、宜昌等地建立了全市统一的农产品质量安全追溯系统。农业电商平台快速发展，全省建有农村创业创新园区200多个，打造一批本土农产品电商（微商）平台。

交通信息基础设施建设成效明显。交通行业信息网络不断升级，建成了全省高速公路骨干传输网和全省交通运输行业网。交通数据资源加快聚集，建成湖北“交通云”数据中心，整合湖北省65个交通业务信息系统数据资源，实现与交通运输部数据资源交换共享。航空枢纽信息化持续推进，初步建成“智慧机场”体系框架，建成云计算中心、大数据平台、机场地理信息系统等基础设施。智慧物流快速推进，华中地区首个“云上多联”智慧供应链综合服务平台正在抓紧建设。

智慧能源系统加快部署。积极推进能源大数据中心建设，初步建成数据中台。多站融合数据中心站加快建设，在武汉、襄阳、宜昌、荆州、孝感等地推进40余个多站融合项目。开展智能充电桩以及“传统加油站+充电桩”的综合能源港部署试点，建设集充电站、光伏储能装置、5G基站等设施的“综合供能服务站”。智能终端应用部署持续推进，全省在运智能电表3000多万只，“多表合一”建设规模25万多户。源网荷储聚合管理不断加强，武汉地区虚拟电厂平台已初步建成，接入用户达202家。

水利管理信息化明显提高。水利数据资源不断整合，建成防洪工程、水文水资源、安全饮水等数据库，完成全省大中小水库水雨情采集系统建设，开发了汛情旱情监测预警、省防汛抗旱决策支持、省水库湖泊信息管理等二十多个业务应用信息系统。

智慧城市建设探索前进。全省共有13个县（市、区）被列为国家智慧城市试点。数字化技术在城市建设管理领域加快应用，建筑信息模型（BIM）技术已在建筑设计、城市供水供气管线设计等领域开展应用，城市信息模型（CIM）技术在武汉市规划管理方面开始试点。市政设施信息管理平台建设正处于探索阶段，武汉、荆门、黄冈等多地建设了水电气等市政设施信息管理平台，103个县（市、区）建设数字城管信息系统，襄阳、宜昌、黄石、十堰等市政设施信息化建设形成一定基础。全省积极推进智慧灯杆、多杆合一、多表合一建设。

“互联网+”医疗建设成效显著。全民健康信息平台建设取得初步成效，17个市州平台与省级平台实现互联互通，103个县（市、区）全部接入省、市级平台并上传数据，省级平台与16家部省属医疗机构全部连通，91%二级以上公立医院接入区域全民健康信息平台。十堰、黄冈、仙桃等市州医疗卫生信息一体化建设取得积极成效。远程医疗服务系统基本实现常态化运营，建成省远程医疗服务与监管平台（中心）和6个市级远程医疗服务平台。省口腔医院、省中医院、省妇幼保健院远程医疗系统投入运行。全省29家医疗机构获准开展互联网医院建设，全省二甲以上医院基本能够提供移动互联网医疗服务。

教育信息化基础设施建设全面推进。全省中小学宽带网络接入率达100%，带宽全部达到100Mbps以上。全省确定107所中小学数字校园试点学校，武汉、襄阳、宜昌、黄石、咸宁等地积极开展数字校园创建活动，基本形成了省、市、县三级数字校园创建体系。全省建成30余个教育资源公共服务平台，为8600多所学校提供资源服务。初步形成了覆盖55万教师、700万学生、1.8万所学校信息的教育管理公共服务平台基础数据库。

智慧文旅建设取得初步成效。建成湖北省旅游产业监测与应急指挥平台、全域智慧文旅综合服务平台一期。初步建成具有国内先进水平的省级数字图书馆，信息接入点4000个，提供全省共享数字资源总量165TB，实现与其他行业性、地区性数字图书馆系统连通。初步完成省数字文化馆建设，完成部分市州和22家县（市、区）文化馆数字化改造。

数字政府基础设施体系基本形成。政务外网横向覆盖111家省直机关单位，纵向接入17个市州，103个县（市、区），1251个乡镇（街道）、29190个村（社区）。基本建成省级大数据能力平台、政务信息资源共享平台。省级政务云平台现有物理服务器3000余台，虚拟服务器11400余台，存储总容量达14.5PB，安全管理水平和安全技术能力达到信息系统安全等级保护三级水平。政务服务移动端“鄂汇办”APP上线便民服务1029项，事项数量排名全国第五。

三、创新基础设施体系逐步健全

基础研究平台数量位居全国前列。全省已建成涵盖工程、医学、生物、地学等领域的基础研究平台。建成了脉冲强磁场、精密重力测量等重大科技基础设施，拥有中国科学院武汉国家生物安全（四级）实验室，28家国家重点实验室（数量居全国第四），181家省级重点实验室，正在推进建设生物医学成像等新的重大科技基础设施。

技术创新平台支撑重点领域发展。围绕“光芯屏端网”、生物医药等优势特色产业，依托行业重点科研机构、龙头企业、高等院校及高新技术开发区，建有4家国家工程研究中心、5家国家工程实验室、32家国家地方联合工程研究中心（工程实验室）、77家国家企业技术中心、30家产业技术研究院、246家省级工程研究中心、589家省级企业技术中心。

科技服务平台形成区域服务能力。作为国家技术转移中部中心，建成湖北技术交易大市场和“科惠网”一实体一网络服务平台，拥有20家国家级技术转移示范机构（数量位居中部第一），14家知识产权中心（平台），79家省级技术转移示范机构，省级以上科技企业孵化器、众创空间、星创天地等678家。

四、新型基础设施建设环境持续优化

顶层设计不断完善。先后发布了《湖北省新型基础设施建设三年行动方案》《湖北省疫后重振补短板强功能新基建工程三年行动实施方案（2020-2022年）》《加快发展数字经济培育新的经济增长点的若干措施》等文件，明确了到2022年新型基础设施规模进入全国第一方阵的发展目标，围绕信息基础设施、融合基础设施、创新基础设施三个领域13个方面重点任务，指引全省新型基础设施建设。

服务保障措施更加丰富。为保障新型基础设施建设顺利推进，建立了省新型基础设施建设工作联席会议制度和“全省新型基础设施建设重大项目库”。省发改委与国开行湖北省分行联合制定若干融资政策措施，为纳入“省级新型基础设施重大项目库”的项目提供融资支持。

重点领域建设环境改善。成立全省通信行业5G网络建设领导小组和工作专班，推动各市州成立通信行业共建共享管理办公室，加强5G网络建设统筹协调，推进全省5G网络建设和发展。发布《湖北省5G产业三年行动计划（2019-2021年）》，各市州先后出台对新建5G基站给予奖励补贴的政策，有效推动全省5G网络快速部署。

全省新型基础设施建设还存在一些短板：一是新型基础设施发展水平有待提升。在5G网络覆盖范围、数据中心集约度、互联网骨干直联点、工业互联网节点内联外畅能力等方面，与发达省份相比还有差距，需进一步攻坚克难、加快建设。二是信息基础设施协同发展力度不够。数据中心与通信网络、云计算核心与边缘、数据中心存储与计算之间统筹协同还不足，面向数据要素的“感—传—存—算—用”一体化综合数字能力偏弱。三是融合基础设施赋能水平还不高。运用物联网、人工智能、工业互联网、区块链等技术与生产、生活、社会治理等各环节的融合应用还不够，大多处于传统平台类信息化建设阶段，缺乏城市级、行业级规模应用，数据作为关键生产要素的价值尚未显现，对各行各业的赋能作用有待进一步发挥，产业创新生态有待完善。四是创新基础设施发展有待进一步加强。我省创新基础设施建设与发达省份相比还有差距，特别是近年来争创综合性国家科学中心、国家级重大科技基础设施落地等方面有待加强。

第二节 发展形势

新技术加快全球数字经济发展。当今世界正经历百年未有之大变局，新一轮科技革命和产业变革蓬勃兴起，正重塑全球架构，大国科技升维竞争愈演愈烈，国际分工和国际贸易格局正发生重大变化，新兴发展中国家与发达国家由错位竞争转向全面竞争。新冠肺炎疫情全球大流行使大变局加速变化，为世界经济增长带来更多的不确定性和不稳定性。信息技术加速演进升级，新技术、新业态、新模式层出不穷，以数字化的知识和信息作为关键生产要素的数字经济蓬勃发展，日益上升为加速全球经济复苏、重塑世界经济格局的关键引擎，各国加快布局数字经济，抢占数字时代发展先机。以5G、人工智能等为代表的新一代信息技术竞争进入白热化，全球新型基础设施建设迈入高速发展新阶段。

新需求驱动我国新型基础设施大发展。我国经济正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动能的攻坚期，同时也面临着国内外环境深刻变化带来的困难和挑战，以及新冠肺炎疫情冲击带来的经济下行压力。发展新型基础设施具有促消费惠民生和调结构增后劲的双重作用，党中央、国务院高度重视，对加快新型基础设施建设接连作出重要部署。各地陆续出台相关支持政策，加速布局新型基础设施项目，科技行业特别是数字型科技公司纷纷参与，新型基础设施正迎来蓬勃发展期。

新型基础设施支撑湖北开启新征程。长江经济带发展、中部地区崛起势头正劲，党中央支持湖北加快疫后重振的一揽子政策，为湖北省创造了有利条件。实施全省“一主引领、两翼驱动、全域协同”区域发展布局，协同发展瓶颈问题逐渐破解，发展环境和发展基础向好，新型基础设施产业生态持续完善，发展环境不断优化，发展新型基础设施迎来黄金期。

第二章 总体要求

第一节 指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记考察湖北、参加湖北代表团审议时的重要讲话精神，以新发展理念为引领、以技术创新为驱动、以数字化发展为主线，加速建设5G、人工智能等新一代信息基础设施，稳步发展融合基础设施，全面部署创新基础设施，同步构建安全基础设施，加速推动数据开放共享，以更高起点、更高目标、更高水平，加快打造高速泛在、智能敏捷、综合集成的新型基