撰文：刘红林、Iris，曼昆律师事务所
我将确保美国成为全球加密货币的首都和比特币的超级大国。如果加密货币将定义未来，我希望它在美国开采铸造，而不是在其他地方，如果比特币要像我们所说的那样“TO THE MOON”，我希望美国引领这一趋势。
——特朗普
自特朗普发表此番言论，比特币挖矿以及比特币价值一度成为市场焦点。根据投资银行巨头摩根大通分析师于10月16日发布的一份投资者报告，当前美国14家上市的比特币矿工已经控制了全球28.9%的算力，且市场主导地位仍在增长中。与此同时，10月以来，美国大选进入倒计时，特朗普能否成功选任直接影响了比特币BTC行情。有报道称，如果特朗普获胜，比特币价格可能大爆发。
*图源：10月23日美国各州投票情况
美国大选之余，全球有关比特币挖矿的最新利好当属俄罗斯生效的比特币挖矿法案，有望提升俄罗斯在比特币算力地位。此前曼昆律所也发表了多篇文章，如《Web3律师：如何看待美国购买100万枚比特币作为国家储备？》《比特币迎来“美国产”，加密货币挖矿成大国博弈新焦点》《Web3律师：俄罗斯通过加密货币挖矿法案，BTC挖矿正式合法？》，分析比特币储备及挖矿产业的重要地位。
不过，无论是在中国还是全球范围内，想要接受甚至推行比特币BTC挖矿，核心问题在于“如何解决环保与能源问题”。
比特币挖矿7宗罪之首：不环保
对比特币挖矿的限制，应该说是近年来全球一大趋势，最典型的就是中国监管政策。
中国
中国曾是全球比特币挖矿的绝对中心，拥有全球近75%的算力。然而，2021年发布的《国家发展改革委等部门关于整治虚拟货币“挖矿”活动的通知》指出，比特币挖矿导致能源浪费，特别是在内蒙古和四川等能源消耗大省，其高耗电量与中国的碳中和目标背道而驰，因此比特币挖矿成了首先被打击的对象。在此背景下，国内矿工大批转战海外。不过，根据Web3知名媒体Bitcoin Magazine的报导《中国从未禁止比特币挖矿》，中国比特币挖矿算力仅在2021年“清零”过短短一次，随后重新恢复，目前中国大陆算力全球第二仅次于美国。
哈萨克斯坦
在中国禁令实施后，大量矿工转移至能源相对充裕且电价较低的哈萨克斯坦。迅速增长的挖矿活动对其电网造成了严重压力，甚至导致了全国范围的电力短缺。为了控制能源消耗，哈萨克斯坦政府于2022年开始限制比特币挖矿企业的电力配额，并加大对非法矿场的打击力度。该国同时引入了针对加密货币挖矿的电力附加费，以减少对电网的冲击。
伊朗
伊朗是另一个重要的比特币挖矿国，其低成本电力吸引了大量的挖矿企业。然而，比特币挖矿也被认为是导致该国电力供应短缺的原因之一。为了应对夏季用电高峰，伊朗政府自2021年起在用电紧张的夏季对比特币挖矿实施了临时性禁令。到2022年，伊朗政府再度暂停挖矿活动，试图在用电高峰期间减少电网压力，同时严厉打击非法矿场。
美国部分州
尽管美国整体上对比特币挖矿的态度较为宽松甚至欢迎，但毕竟是“散装”，部分州出于环保和电力资源分配的考量，已经采取了更严格的监管措施。例如，纽约州于2022年通过了一项法案，暂时禁止在该州使用化石燃料能源的比特币挖矿设施。
其他执法
近年来，部分国家和地区采取了更加严厉的执法行动。比如2024年8月21日，马来西亚当局在打击窃电行动中摧毁超900台比特币矿机；5月27日，委内瑞拉当局收缴超6000台比特币矿机，累计查封17000台，并计划切断所有比特币矿场；5月26日，巴拉圭当局在萨普凯市查封近400台比特币矿机；2023年12月29日，印尼监管当局突袭十个涉嫌窃电挖矿地点，查封1314台比特币矿机，拘留26人。
可以发现，涉及比特币挖矿的执法，通常与电力压力、窃电问题、能源消耗过渡挂钩。因此，想要改变全球范围内政府对比特币挖矿的态度，还是需要从能源与环保出发。实际上，目前部分国家已经开始通过环保的解决方案来缓解挖矿对环境的负担，并利用这一趋势促进经济增长，比如美国和俄罗斯。
美俄支持比特币挖矿：清洁能源
为什么美国和俄罗斯能够将比特币挖矿作为国家战略，他们要怎么解决能源与环保问题？
美国
清洁能源以及科技创新是他们解决比特币挖矿能源与环保问题的主要手段。
目前，美国部分州已经开始采用清洁能源，比如德克萨斯州。该州不仅电力价格低廉，还有大量的可再生能源，尤其是风能和太阳能。这类清洁能源，既能让矿工以相对较低的成本运行，同时也可以减少比特币挖矿对化石燃料的依赖。
与此同时，美国许多比特币矿工和公司也已经意识到能源效率的重要性，采取了一些科技创新的措施来提高挖矿效率。例如，使用先进的冷却技术减少挖矿设备的能耗、在矿场附近建立清洁能源设施、以及通过废热回收等方式减少环境影响。另有一份比特币矿工采取购买碳排放配额（carbon credits）的方式来抵消其碳足迹，例如投资其他可持续项目（植树造林等）弥补他们对环境造成的影响。
俄罗斯
丰富的清洁能源与有利的气候成为其大规模引入比特币挖矿的关键要素。
俄罗斯的西伯利亚地区拥有丰富的水力资源，这为比特币挖矿提供了廉价且清洁的电力供应。并且，地广人稀的状态会导致当地能源供应过剩，因此俄罗斯政府也在鼓励矿工利用这些资源，减少能源浪费。同时，西伯利亚的寒冷气候有助于降低比特币矿机的冷却成本，使挖矿过程更加高效和环保。
在政策方面，俄罗斯有关比特币挖矿的法案已经生效。法案中对能源消耗提出了明确且严格的监管要求以及严厉的处罚，以确保合法矿工能够使用清洁的水电资源，同时避免对本地居民的能源需求产生负面影响。此外，政府还鼓励通过法律手段控制非法矿场，并确保挖矿过程中的能源分配合规。
其他国家
诸如加拿大和挪威均拥有丰富的水力资源，冰岛几乎所有电力都来自于地热、水力此类再生资源，萨尔瓦多正积极推动火山地热资源的使用。这些国家都在通过清洁能源，减少比特币挖矿对环境的影响，进而吸引大量比特币矿工入驻，增加本国经济增长。
全球战略布局第一步：促成环保
为了进一步推动全球比特币挖矿的接受和发展，尤其是在对环保问题存疑的国家和地区，全球战略布局的首要任务是如何促成环保，这也是比特币挖矿行业持续发展的关键步骤。并且，这一过程不仅需要来自监管机构的政策支持，也需要矿工及相关企业积极配合和切实的技术创新。
曼昆律师认为，可以从政府机构侧和矿工矿企侧考虑可能性：
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政府机构侧。正如美国与俄罗斯在环保和能源利用方面的行动，从监管机构侧，无论是直接为比特币矿工提供清洁能源供给，还是出台激励政策，亦或是设置类似于碳抵消计划，推动矿企投资植树造林等可持续项目，均能够促进比特币矿工采用清洁能源并考虑节能提效。此外，通过税收优惠、补贴政策等措施，政府可以有效引导矿工采用更环保的技术，减少对传统能源的依赖。
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矿工矿企侧。无论是为了符合监管机构的环保要求，还是从企业社会责任（ESG）的角度，积极采用清洁能源是解决环保问题的关键一步。同时，矿工和企业应当积极利用科技创新提高能源使用效率。例如，采用先进的冷却技术、利用废热发电，甚至探索更加高效的挖矿算法，减少对电力的消耗。矿企还可以选择在电力富余的地区建立矿池，将挖矿过程中产生的热能回馈给社会，协助政府解决能耗问题，达到双赢的效果。
另外，政府与矿企还可以考虑联手建设清洁能源基础设施，例如在比特币矿场附近建立风力、太阳能或水电设施，使得能源能够在本地实现转化和使用。这不仅推动了清洁能源的应用，还能吸引更多矿工和矿企入驻，增加国家比特币算力的全球占比。基于这些措施，国家不仅能够实现对比特币挖矿行业的监管，还能将其纳入到国家的长期能源战略和碳中和目标中。
曼昆律师总结
将比特币挖矿上升到国家战略的层面，不只是关乎环境保护和能源管理，更与技术创新、经济发展和国际竞争力密切相关。因此，“推动比特币行业发展”不仅仅依赖口号或愿景，更需要务实的行动。从明确的监管政策，到切实的能源利用方案，再到技术创新，比特币挖矿的可持续发展，需要全方位的努力和执行力。如果各国能够将环境与挖矿需求协调好，才能真正推动全球的比特币挖矿行业走向成熟与稳定。本周前转发截图后台留言，即送曼昆鼠标垫！
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