链新（ID:ChinaBlockchainNews）原创

作者 | 子宽 杨滨宇

如何在疫情期间落实安全监管？“徐州市文化广电和旅游行业安全综合监管系统”（以下简称“安监平台”）于2020年5月8日上线。利用区块链公开透明、不可篡改、可溯源的特性，“安监平台”将安全生产检查全流程记录上链，不但达成疫情期间减少人员接触的基本目标，而且大大提升了安全监管工作的效率和质量。

2021年4月20日，在徐州市下辖的邳州市，邳州文体广电和旅游局安监科石启飞科长告诉《链新》，邳州文体广旅局要监管70多家涵盖文化、体育、广电、景区等行业，其中消防安全工作是重点：“以前我们安全检查，全部都用纸质记录。执法大队到现场做勘探笔录、现场记录备案，再让对方签字。带的材料很多，每次检查都需要人工分类整理，分拣时费时费力，很容易弄混。检查时的现场照片也没办法一一对应到表格里，需要手工备注。这些纸质信息在保存和上交的过程中，极容易破损、丢失、篡改，难以追溯源头。而应用了基于区块链技术的监管平台以后，一个手机APP就能搞定大部分线上工作，降低了工作难度，提升了工作质量。”

邳州文体广旅局石启飞科长现场演示消防检查工作

石科长所说的安全监管APP即“安监平台”，它结合互联网和区块链的优势，利用区块链公开透明、不可篡改、可溯源的特性，将安全生产检查全流程记录上链，促进被检查企业按章自查，配合检查，主动整改，实现事前提醒、事中监督、事后审计。

石科长介绍，在应用了“安监平台”以后，执法大队只需要到现场打开APP，点击检查事项，就可以完成全部工作。而且检查结果会同步到徐州市文广旅局、各区县文广旅局、市局综合执法支队、市局安全检查小组四个节点。“安监平台”也支持单位自查，不论是检查还是自查，检查记录和检查照片都会形成唯一的哈希值，上传到“安监平台”的四个节点。

徐州文广旅局是如何想到用区块链技术实现安全监管呢？

徐州文广旅局科技教育处周子顺处长告诉《链新》，“徐州市文广旅行业安全监管平台”很好的利用了区块链技术的防篡改、可溯源等特性，能较好保证各类场所的安全指标真实可信，出现问题，可以追溯到源头，有据可循。平台还对数据进行分析，给出安全隐患预警以及督查提醒。通过区块链+数据分析，提升安全生产治理体系和治理能力现代化水平。 

据周子顺处长介绍，“徐州文广旅安全监管平台”发挥了四大作用：一是在安全监管业务层面实现了三端合一。管理端、检查端、企事业端三端前台独立后台打通，实现自查、检查、复查一个系统全部解决。全面实现无纸化办公和检查，企业信息电子化，检查记录电子化，检查各环节短信提醒，让管理者统筹高效、检查者督查标准、被检查者有章可循。二是安全检查信息更加准确。安全生产检查全流程上链，利用区块链的防篡改和可溯源性，保证了检查的公平公正公开，倒逼被检查企事业按章自查、配合检查、主动整改。同时利用区块链的去中心化和国密算法保证了系统的技术安全性。三是监管平台实现了法律法规等信息共享。线上线下安全检查动态全线上共享，区域条块可自行下发通知。在徐州全市形成一个依法检查、信息共享、对比学习的监管氛围。四是有效数据的智能导出和报警。根据安全条线的需要数据，只能从报表中筛选，过去需要手动汇总的内容做到一键导出。对安全检查存在问题解决情况能报警。

众享比特是国内最早从事区块链底层技术的公司，其徐州子公司众享安联是徐州招商引资的重点企业。众享安联负责人朱博说，项目开发是疫情期间，徐州市文化广电和旅游局、区县文化广电和旅游局、市局安全检查小组、市综合执法支队与公司一起，戴着口罩开需求分析会，众享比特北京和上海的技术专家线上支持。不到3个月，“安监平台”就正式上线。平台提供了企业自查功能，在疫情期间可以减少接触。因为自查结果和流程都在区块链上存证，所以被检查机构的造假成本很高，提升了管理质量。

“安监平台”纳入了全徐州市及下辖县区所有文广旅企事业单位，并重新梳理建立了统一的企业数据库，补充完善企业信息。截至2021年4月，平台已发起652次检查，参与检查1656人次，检查企业734家。“监管平台”实现了“从开始检查到整改审核通过”全线上处理，平均时间为3天，较之前线下流程，效率提高近3倍，问题整改率也由原来的不足于40%提高至90%。

徐州文广旅局安全生产监督管理处耿道伦副处长表示，“安监平台”应用近一年，大大提升了安全监管工作的效率和质量，目前还在根据新发现的问题和需求，进行升级迭代，“平台变革了原有的工作方式，使得安全监管部门对于工作是否落实到位，是否责任到人，有了强大的抓手。”