牙买加大力推进CBDC发展，为何历史和地理跟萨尔瓦多如此接近的美洲国家，在数字化方面如此大相径庭？

作者|毛利五郎

来源|链得得

链得得消息，当地时间3月10日，牙买加总理Andrew Holness宣布：4月1日以后，首批使用牙买加新推出的央行数字货币Jam-Dex的10万名牙买加人将免费获得相当于2500美元的数字货币存款。

截图来自牙买加总理Holness 的Facebook。经链得得编辑翻译：4 月 1 日之后，所有建立中央银行数字货币 (CBDC) 钱包（账户）的前 100,000 名牙买加人将从政府那里获得 2,500 美元的存款。

财政部长和公共服务部长Hon. Nigel Clarke博士表示，牙买加银行(BOJ) 在 2021 年 5 月至 2021 年 12 月期间成功开展试点后，全国 CBDC 计划于 4 月至 6 月季度开始。也就是说4月1日只要手快，就能获得2500万美元的存款。

牙买加政府完成CBDC项目Jam-Dex 的试点，目前正在大力推进其普及率。

当地时间3月8日，由财政部长和公共服务部长Hon. Nigel Clarke博士在众议院 2022年第23 次预算辩论中发表题目为“复苏、改革、复兴”的开幕演讲，正式将CBDC的计划推向全国。演讲时提出：

CBDC 是中央银行发行的货币的数字形式，是法定货币。作为法定货币，它可以用实物现金兑换成美元……牙买加的 CBDC 项目被称为牙买加数字交易所（JAM-DEX）的平台发行。

牙买加的CDBC的实施，是政府对牙买加经济进行数字化转型的一部分。

牙买加当地媒体牙买加观察家消息显示，目前牙买加约有 17% 的人口没有银行账户。该消息同时指出，社交媒体用户正在猜测政府的动机，总理Andrew Holness的Facebook该条消息下的评论也非常复杂。

但是，对于大部分贫穷的牙买加人来说，这一消息是有诱惑力的。而且，此次激励措施，预计将为中低收入公民提供加入国家银行系统的机会。随后，牙买加央行（BoJ）进一步解释说，所有拥有现有银行账户的牙买加人将自动有资格使用 Jam-Dex 数字钱包。

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推动立法是第一要务

根据的发言，此前，牙买加银行于2 月 17 日发布的一份报告，新的数字货币被称为“牙买加数字交易所”，缩写为 Jam-Dex，去年 12 月 31 日正式完成为期 8 个月的 Jam-Dex 试点计划，并且，该计划最早在下个月完成全国扩张。财政部长Clarke博士还指出：

“政府和央行在此期间要完成的一个重要里程碑是在议会提交立法，以促进日本央行成为 JAM-DEX 的唯一发行人，并使其被承认为法定货币。……预计 6 月份央行将新增四家钱包供应商，使总数达到五家。国家商业银行 (NCB) 是第一个参与的机构。…… Jam-Dex 需要被公民和企业广泛引入才能取得成功。”

“我们将激励街角商店和非正式和正式的社区企业建立......电子钱包并促进 JAM-DEX 的支付，”他补充说。

部长透露，如果用户已经拥有银行账户，他们可以自动获得 JAM-DEX 钱包。

“如果您没有银行账户，那么设置支持 JAM-DEX 的钱包所需的一切都将得到简化，了解您的客户信息：姓名、地址、出生日期、税务登记号 (TRN) 和有效的政府签发的带照片的身份证件，例如驾照、护照或选民身份证。当然，一旦 NIDS 通过，就可以接受（获得数字账户）。”

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牙买加为何不学习萨尔瓦多？

牙买加是加勒比海地区的一个岛国，也是大安的列斯群岛和加勒比海第三大岛。牙买加有290万人，是美洲第三多人口的英语国家，也是加勒比人口第四多的国家。金斯敦是该国的首都和最大的城市。

曾作为西班牙殖民地，1494年哥伦布来到牙买加，1509年成为西班牙殖民地。在1655年被英国占领，在1866年成为英国直辖殖民地。1962年8月6日牙买加宣告独立，目前是英联邦范围内的英联邦王国主权国家。

作为加勒比海附近的国家，金融繁荣成了必然。

链得得在之前的文章中也提到过激进的萨尔瓦多总统的法币化比特币的做法。同时，这两国政要都在社交媒体上大为曝光，行为相似。而且，本国无论是发展CBDC还是比特币法币化，都是为了摆脱美元霸权地位，具体请参看链得得之前报道：【链得得独家】太平洋岛国CBDC计划此起彼伏，“美元霸权”局面实难消除。

但是，地理位置和历史与萨尔瓦多非常接近的牙买加，为什么没有选择直接使用比特币法币化这种相对捷径的方式？

虽然萨尔瓦多的抄近道看似一气呵成，并且通过奖励首批用户的方式获得了很多用户，但是，链得得在之前的文章中也提到，萨尔瓦多的经济基础和已经缺失的软硬件措施，以及将近1年的普及以后，留存用户交易量已经十分有限。具体请参看链得得之前报道：【链得得独家】萨尔瓦多欲打造比特币避税天堂？自诩亚历山大大帝的总统宣布比特城计划

除了普及率提不上来，留存率受阻，近期的比特币价格也在山顶与山谷之间剧烈波动，直接法定化比特币，对于较小经济体的国家来说，是无法承受的。

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牙买加的CBDC非常快

牙买加总理Holness曾在一份声明中表示，牙买加银行计划在去年成功试点后推出其数字货币。而去年八月，有数据显示牙买加已经在该项目上花费了 2.3 亿美元。在2022年1月，牙买加就宣布已经完成了CBDC试点，对此，牙买加总理评价道：

“（试点CBDC项目）将成为牙买加数字支付架构的基础，并将实现更大的金融包容性，提高交易速度，同时降低牙买加人的银行费用”

并且，该项目推进的口号是「No cash, no problem（没现金也没问题）」，即使穷人，只要开户就能拿到2500美元存款。

Holness 预计超过 70% 的牙买加人口将在五年内采用 CBDC。牙买加即将推出的 CBDC 跟进了一些已经部署 CBDC 的国家，例如中国、尼日利亚和委内瑞拉进行直接打通。