文/ 常明星 来源 / PANews

数字货币或将迎来首个全球高层共识。

二十国集团（G20）财长和央行行长将于7月21日起在阿根廷首都布宜诺斯艾利斯举行会议（下称G20财长会议）。按照计划将由中国、美国、英国、法国和德国等国家银行行长对国际贸易和数字货币监管问题统一展开讨论和交换意见。

实际上，这次议题是三个月前会议的延续。在今年4月份的G20财长会议上就已经对加密货币问题进行过讨论，并未达成实质性结论。但也肯定了数字货币背后的技术。中国央行行长易纲也在该会议上表示，当前贸易争端为金融市场和资本流动带来了巨大不确定性。中国将进一步推动改革，扩大开放，充分利用技术进步带来的机遇，共同应对技术进步带来的挑战。

4月的会议上，G20负责监督全球金融体系的机构——金融稳定委员会（FSB）不仅提交了一份详细介绍加密资产工作原理的报告，而且于本周一（7月15号），FSB宣布已经制定了一个监管加密市场的框架和确定了监控加密资产市场对金融稳定性影响的指标。该框架是与国际清算银行（BIS）的支付和市场基础设施委员会（CPMI）联合开发。

G20会议无疑是顶层共识，2016年9月，在杭州举行的二十国集团第十一次峰会上，曾通过了《二十国集团数字普惠金融高级原则》是国际社会首次在该领域推出高级别的指引性文件，成为全球普惠金融发展的重要里程碑。该原则鼓励各国根据各自具体国情制定国家行动计划，以发挥数字技术为金融服务带来的巨大潜力。

对于加密货币，G20会议的共识将是个里程碑事件，在各国政策差异巨大的情况下，顶级大脑究竟会碰触怎样的火花尚未可知，我们从目前的各国已有的相关政策中，或许能窥到端倪。

二十国集团由英国、美国、日本、法国、德国、加拿大、意大利、俄罗斯、澳大利亚、巴西、阿根廷、墨西哥、中国、印度尼西亚、印度、沙特阿拉伯、南非、土耳其，韩国，共19个国家以及欧盟组成。这些国家的国民生产总值约占全世界的85%，人口则将近世界总人口的2/3。

对于二十国集团的数字货币相关政策，PANews梳理如下：

英国

英国数字货币市场处在蓬勃发展当中。另外伦敦的学术机构和国内三大分析公司普遍看好数字货币的发展，他们认为加密货币将会是货币的“下一步”，英国也将成为区块链技术的领导者。但英国政府对加密货币各种问题的担心还是存在。

美国

当加密货币继续对美国的金融系统产生越来越大的影响是，他们便不得不重新审视这个行业的市场。美联储对加密货币的态度为：加密货币并非真正的货币，存在巨大泡沫，会给投资者带来巨大风险。虽然其发展越来越快，但还没有足够大能对美国产生真正的威胁，所以美国目前不会参与到这个行业当中。另一方面，美国政府也在逐步加大对加密货币的监管。

日本

日本一直对加密货币市场较为“器重”，不久前新建立的战略发展和管理局（SDMB）部门便是为了更好的监控金融市场交易，特别是对加密货币市场的监控。日本想要牢牢把握住加密货币的风口，但同时也深知这其中存在的巨大风险，所以其监管政策不断出台。

法国

法国对区块链技术的政策应该是宽容而谨慎的，他对去中心化的混乱本质表示厌倦，同时也质疑产品的投机性、投资者的安全问题，以及这种技术可能被用于洗钱或资助犯罪活动的可能性。法国当局也曾阻止过国内的加密货币和区块链技术的技术通过，但时间将证明它将不可避免的纳入加密货币的市场当中。

德国

德国首都柏林也许是欧盟中对加密货币最友好的城市之一。2013年，柏林被英国《卫报》称为“欧洲比特币之都”，且一直保持着这一地位。2014年，德国成为首个接受比特币作为一种货币的国家，凸显出德国的开放态度。同样，德国央行的董事会成员也呼吁对加密货币和代币进行有效和适当的监管。

加拿大

加拿大作为一个高度发达的经济体，其政府也一直对加密货币行业抱有很大的兴趣，一直的态度都是试图促进而非限制加密货币行业的发展。加拿大金融常务委员会FINA于2014年通过了对现有财务法律的修订更新，将加密货币纳入法律范围，要求加密货币相关公司应在该机构进行注册登记。

意大利

意大利政府一直在呼吁提高加密货币行业的透明性，原因是在意大利的加密货币交易很少受到政府的干扰。而且意大利境内企业也越来越多的使用到加密货币作为支付手段。

俄罗斯

俄罗斯对于加密货币的顾虑跟其他国家一致。俄罗斯政府只允许部分已授权的机构使用加密货币手段。其政府对加密货币的监管政策不断，显示出小心试探的态度。但其国内对区块链技术是在积极推动的。

澳大利亚

澳大利亚虽然算不上一个“加密货币大国”，但其国内的加密货币市场一直在不断增长。澳大利亚也显示出对加密货币市场直接而积极的态度，该国近年来的一系列动作也表明，澳大利亚政府正在试图介入并控制本国的加密货币市场。

阿根廷

阿根廷新一届领导人放宽了对加密货币行业的政策，这使得加密货币得以在其境内合法流通。该国政府对区块链技术也表现出相当大的兴趣。

墨西哥

墨西哥一直以来都是以其对加密货币的看重而受市场偏爱。墨西哥政府力主加密货币的合法化，来促进国内加密货币市场的稳定。

中国2017年9月4日起将首次代币发行（ICO）定性为非法集资，禁止ICO活动，并督促各个项目开始清退募集资金，紧接着叫停比特币交易平台，引导虚拟货币挖矿企业退出。中国央行研究法定数字货币时日已久，但是却还没有正式时间表。2016年1月20日，央行召开数字货币研讨会，表示已成立专门的研究团队，争取早日推出央行发行的数字货币。

印度尼西亚

印尼并没有禁止加密货币交易,但不认为数字货币是法定货币。印度尼西亚央行助理执行董事Susiato Dewi今年年初透露，他们已经准备在试推国家数字货币，预计会在今年发行“数字印尼盾”。

印度

4月6日，印度储蓄银行（RBI）出台新政，规定该国居民不能通过银行账户或数字钱包进行数字货币交易（即法币兑换业务）。除此之外，RBI还禁止银行为任何受管辖内的企业，提供相关结算服务，并给予3月缓冲期，于7月5日正式生效。

沙特阿拉伯

沙特监管机构一直在密切关注加密数字货币行业的发展，但是仍然在评估该如何制定适当的监管措施。但其监管人士也表示，沙特不太可能发布数字货币监管禁令。

南非

南非央行——南非储备银行将加密货币称为“网络代币”，认为加密货币不符合货币的定义。该行已经建立了一个FinTech专责小组，主要负责评估对私人加密货币应采取的立场，为制定相关的政策框架和监管体系提出监管提案。确保数字货币领域遵守相关的金融监督或外汇管制规定。

土耳其

土耳其政府正准备推出一种国家加密货币。益普索(Ipsos)的一项调查显示，土耳其人持有加密货币的比例居欧洲国家之首，近20%的土耳其人拥有虚拟货币，是欧洲平均水平9%的两倍。

韩国

数字货币在韩国十分火热，而监管却还在暧昧状态，尚未明确出台。但其已经明确表达了将严厉打击具有操纵市场、洗钱、欺诈等非法交易行为的个人和交易平台，同时将持续控制过度投机现象的监管态度。对于区块链技术，韩国监管者承诺，将推出对区块链投资友好的立法，推动区块链技术在全国范围内发展。

欧盟

尚未对数字货币推出统一的政策，主管金融服务政策的欧盟委员会副主席瓦尔迪斯·东布罗夫斯基斯表示，欧盟将在今年晚些时候或2019年初决定如何解决这一问题。“我们并不排除在欧盟层面（通过监管数字货币）采取行动的可能性，例如如果我们看到有风险出现，但却没有明确国际应对措施的时候。”然而，欧盟成员国中的一些小国家却十分开放，例如马其他，就成为诸多加密货币交易平台和团队的“避风港”